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加强藏区基层党组织建设的几点思考  注: 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。藏区在基层组织建设上有其独有的特点，有值得参考的一面，也存在着很多值得探讨的问题。?笔者作为援藏干部到阿坝州小金县新格乡挂职任党委副书记，对新格乡基层党组织建设开展情况进行了实地调研，形成此调研报告。 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。 一、新格乡基层党组织建设的基本情况 近年来，新格乡紧紧围绕县委、县政府“固本强基重农业、增容扩量强工业、提档升级壮旅游、攻坚破难抓发展，灾后恢复重建稳步推进，经济社会发展成效明显，人民生活极大改善，社会保持和谐稳定”的工作思路，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设。目前，我乡现有基层党支部9个，党员125名，村级阵地5个。 二、藏区基层党组织建设特点和存在的问题 一是党员文化程度参差不齐。在现有的9个党支部中，机关支部1个，农村支部8个。由于党员文化程度的差异，这就对所在支部的工作，乃至对我乡如何开展党建工作提出了新的课题。 二是党员分布面广。在125名党员中，机关党员仅12名，农村党员人数多，且因为各方面的原因大部分农村党员均为家中主要劳动力，时常外出务工，居无定所，导致管理困难。 三是藏区基层党支部中，大多数成员也为家中劳动力，为保全家生活有所依，往往注重发展经济，精力有所分散，抓经济工作多，抓党建工作少，对支部建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。 四是村级阵地作用发挥不大。虽然国家投资建立了村级阵地，但在使用上未发挥作用，在藏区尤为突出。 五是远程教育基本处于瘫痪状态。国家配备的远程教育设备大部分村根本没有使用，甚至有些村设备也不知去向，更谈不上开展远程教育活动。 三、加强藏区基层党组织建设的几点思考 （一）进一步加强以村党支部书记为重点的基层干部队伍建设 基层党组织书记是基层党员和群众的“领头雁”，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的带头人。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，是基层党建工作重中之重的任务。按照“抓书记、书记抓”的要求，重点抓好党支部书记队伍建设。一是以选好配强农村基层党组织主要负责人为重点，进一步加强领导班子建设，优化结构、提高素质，着力提高领导科学发展、维护社会稳定和带领群众致富的能力。二是着力拓宽农村基层干部的来源，注重从致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，积极探索乡镇干部到村兼职和从退休返乡干部中选聘村干部。三是继续选派新农村建设指导员，加大党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作力度。规范指导员的管理考核，确保作用发挥。四是做好“一村一大”工作，充分发挥大学生村官的作用，有条件的可以推选为村班子主要负责人。五是建立健全村干部激励保障机制。全面落实“一定三有”，即定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，进一步明确和细化村党支部书记职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进村党支部书记更好地履行职责，发挥带头人作用。六是加强监督管理。认真落实基层党支部书记和领导班子岗位目标责任制、民主评议和监督制度，加强村务公开和民主管理工作，建立对失掉公信力的乡村领导班子和领导干部的发现、整顿、调整机制，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。七是实施全员培训工程。组织实施农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、藏区党员、党员致富本领和创业技能培训工程，突出抓好乡、村党支部书记培训。 （二）全面加强农村党员队伍建设 党员是党的肌体的细胞和行为主体。加强党员队伍建设，必须着眼于管基础、管根本、管长远，建立健全教育、管理、监督和服务党员的长效机制，切实增强党员光荣感和责任感，激发党员的主体意识和保持先进性的内在动力。一是认真做好培养和发展党员工作，改善农村党员队伍结构。深入开展“三个培养”工作，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的力度。二是组织实施“党员创业致富工程”。积极开展创建“带领致富党支部”和培养“脱贫致富带头人”的活动，加大对党员致富能手的帮扶力度。三是广泛开展城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动，帮助贫困党员和贫困农户尽快脱贫致富。四是建立健全党内激励、关