如何做好乡镇基层的人口和计划生育工作.docVIP

PAGE  PAGE 5 如何做好基层的人口与计划生育工作 加强计划生育法制建设，是依法行政的必然要求。如何坚持以人为本，维护公民的合法权益，努力实现人的全面发展，是计划生育工作面临的一个重要课题。 通过到基层调研，我认为现在的育龄群众主要分为以下五种：①时代在进步，群众的生育观念有了很大的改变，群众也更注重自己的生活质量，大多数群众是不会违反计生政策的，这是第一种；②有点传统意识，想要孩子，一不小心怀孕了，这类群众要看我们对他们的工作方法了，如果我们做一些耐心细致的工作，于情于理上多做解释，并做好善后工作，他们会很乐意接受弥补措施的，这是第二种；③一不小心怀孕了，对干部有意见，认为干部做事不公，“惩治”、“吓唬”一下干部，这时如果我们的干部能够认识到工作上的失误或误解，静下心来，平心静气的说服解释，也应该能够做好；④一不小心怀孕了，想就此“敲”政府一笔。在实际工作中我们也曾经遇到过难缠的群众，有时做说服工作要一整天，甚至几天，但一般都能攻克下来，我的认为是，只要他们听我们说，就一定会有解决问题的办法，他们只不过是要提一些条件或发一通牢骚罢了，这时要做细致耐心的工作；⑤一心想要超生的群众。其实除去以上几种，剩下的就只是极少数了，但即使他们也不是绝对的，也是可以靠我们的工作、我们计划生育工作者的人格魅力感化过来的，否则何来感动一词。况且我们还有我们的社会抚养费征收办法。 目前，人口与计划生育工作的重点、难点在农村。我认为做好村级人口与计生工作主要有以下几个方面： 一靠村党支部、村委会的重视。实践证明，村级人口与计生工作要真正抓好，离不开村党支部、村委会对此项工作的重视。据调查，凡是计生示范村、合格村，党支部、村委会都十分重视计生工作，特别是支部书记、村委会主任，作为村级计生工作的第一责任人，都能肩负起充分的责任，他们大都能够将计生工作纳入村级重要工作认真重视、认真研究、认真部署、认真抓好。他们经常深入群众中做宣传、说服、教育和动员工作，增强村民的人口与计生法制观念。 二靠村级计生宣传员的扎实工作。村级的人口与计生工作，是农村最基层的一级计生工作，它所直接面对的是本村范围内家家户户育龄群众，工作任务十分繁重，工作内容十分多，工作的要求十分高，工作的难度也十分之大。因此，村级计生宣传员作用的发挥就显得尤为重要。一个村里，人口与计生工作这么多，要真正使群众满意、组织放心，村级计生宣传员必须认认真真、扎扎实实、辛辛苦苦地努力工作，才能够真正胜任。为使村级计生宣传员能够做到扎实工作，一是各级党政组织要在政治上给予他们关心；二是在经济待遇上给予落实和保证，使他们能够无后顾之忧地开展工作；三是在业务上加强对他们进行系统的培训，使他们全面提高业务水平，为做好村级计生工作具备应有的素质和知识；四是要逐一落实目标岗位责任制，加强对村计生专干实际工作的考核，对工作做得好、做得出色的要给予表扬、表彰和奖励，对工作没有尽职、尽力的，要给予批评、教育，促进其改进，对实在不称职的，要及时给予调整，以促使每一名村级计生宣传员都能认真踏实地做好工作；五是逐步改善村级计生宣传员的工作环境和工作条件，使他们能够安下心来工作。 　　三靠广大育龄群众的理解。人口与计生事业，是一项关系到国家和民族未来的千秋大业，经过30多年全社会的共同努力，我国的人口与计生事业取得了巨大的成绩，也得到了多数群众的认同和理解。但就农村而言，有相当一部分群众对计生工作仍然是被动执行并没有真正理解、真正认识、真正认同，因而，对村人口与计生工作也就难以真正参与理解和支持。进入新的历史时期，随着国家人口与计划生育法的颁布并实施，计生工作的内容、要求、任务都发生了重大转变，计生工作的思路和方法也发生了根本性变化。在这种情况下，村级计生工作，一方面需要更多群众的理解和支持，才能形成很好的工作基础；另一方面，计生工作“以人为本”的新的要求，也要求广大群众能够积极参与计生工作的事业，各项工作才能做好，离开群众的参与支持，村一级计生工作要做好就是一句空话。 　　四靠多渠道地增加对村计生经费的投入。人口与计生工作，是一项具有显著社会效益的公共事业，既然是一项公益事业，就需要有一定的公益经费投入来支持，这样，才能确保这一公益事业在村级正常开展。目前村级计生工作经费的用途主要有：一是村计生宣传员和信息员的工资报酬；二是开展随访服务、宣传教育等方面工作中必要的经费；三是组织开展村民自治、人口学校、参加各类培训的必要经费；四是开展生殖健康检查必要的经费等。就目前的计划生育工作来看，经费紧张是目前乡村两级的难治之症，从乡（镇）计生办现在的经费收支情况看，收入部分主要来源于二个方面，一是财政投入以及乡统筹部分，二是社会抚养费收缴。社会抚养费当然不能指望，由于目前乡（镇）计生办都是在乡（镇）人民政府的领