新时期农村基层党风廉政建设存在的新情况新问题和其对策探析.docVIP

PAGE  PAGE 7 新时期农村基层党风廉政建设存在的 新情况新问题及其对策探析 【摘要】农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，新时期农村基层党风廉政建设还存在许多新情况新问题。抓好农村基层党风廉政建设，对于贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、巩固党的执政基础和促进农村和谐稳定发展，具有重要的意义。 【关键词】新时期 农村基层 党风廉政建设 新情况新问题 农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是党风廉政建设的重要基础，在整个党风廉政建设和党的建设中具有举足轻重的作用，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。党的十八大报告强调：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”在新时期，农村基层党风廉政建设还存在许多新情况新问题，不能够适应新形势发展的要求，在一定程度上影响和制约着经济社会的科学发展。抓好农村基层党风廉政建设，对于贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定发展，具有重要的意义。 一、新时期农村基层党风廉政建设存在的新情况新问题 当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但我们也要清醒看到，经济的快速发展和工业化、城镇化的加速推进，使农村的社会结构、生产方式、组织形式、利益关系和群众的思想观念日益发生深刻变化，农村党风廉政建设也面临许多新情况新问题。 1、农村基层违纪违法案件呈易发高发态势 一是农村资源市场化。随着城镇化速度的不断加快，农村集体土地等资源越来越多地被征用并进入市场，农村资源也跟着市场化。二是农村的资金流动量加大。中央各种强农惠农政策的实施，也使得农村的资金流动量明显加大。在这种情况下，一方面为群众脱贫致富创造了条件，但另一方面在制度不健全、监督不到位的情况下，也为基层干部寻租提供了土壤。近年??，农村党员、干部贪污挪用公款等经济问题，居高不下，且有上升的趋势。如征地拆迁、补偿安置、土地流转、农村医保、种粮直补、农村工程项目等等，都为腐败的发生提供了滋生条件和土壤，腐败重心不断向基层延伸，一些可预见和不可预见的问题都在不断产生。 2、农村基层党群干群关系显淡薄化的趋势 一是农村人口流动性迅速加剧，党群干群关系显淡薄。新时期与传统的农耕社会不同，当前，越来越多的农村群众离开祖祖辈辈的定居地，离开他们赖以生存的土地，进入城市打工谋生，农村空心化、老龄化现象日益突出，农村人口流动性迅速加剧。在这种情况下，群众与组织的关系纽带拉长了、变远了，如果不改进工作方式方法，不主动关心群众、联系群众、为群众办实事做好事，党群干群关系就会越来越淡薄。二是基层干部认识宣传工作不到位，党群干群关系显淡薄。一些基层干部面对群众大规模快速流动的现实，没有想办法研究如何密切与他们的联系，如何加强党的方针政策的宣传，对他们生产生活中的各种诉求重视不够，解决不及时，导致党群干群关系淡薄,群众对组织的信任度降低。三是农村干群矛盾急需缓和。由于对支农项目资金的管理不规范，监督不到位，流转环节中易出现截留、挤占、挪用现象，造成群众抱怨多、意见大。有的甚至借群众长期不在村里的时机侵犯其合法权益，这种发生在群众身边的消极腐败问题，造成党群干群矛盾。 3、农村基层监督管理机制不适应发展要求 一是对基层干部的日常监督管理不到位。入口难把关，导致动机不纯的人混入了基层干部队伍，有的村甚至被“财头、族头、房头、神头、拳头”等势力把持。日常难监管，一些基层干部党纪难约束，法律够不着而为所欲为，直至违法犯罪。二是党内监督不能有效开展。在基层，尤其是在村一级，部分党员干部主动监督少，不敢监督，不愿监督，也不会监督。乡村领导班子一团和气，不批评别人，也不愿别人批评自己。乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策，惩治不严，监管乏力。三是制度不健全落实不到位。一些地方不从实际出发，图形式，内容不明确、不具体，制度和规章定了不少，真正能够实际管用的却很少。 4、农村基层考核奖惩机制不适应发展的需要 一是对党风廉政建设的思想认识还不够到位。对农村党组织落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，把主要精力都放在招商引资、项目建设等硬指标上，对党风廉政建设工作更多的只是写在文件里，挂在墙面上，讲在口头中，只部署不检查，只发文不落实，使党风廉政建设工作流于形式。二是责任制考核不力。党风廉政责任制检查考核机制不完善，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期、规范的检查和考核，往往就考核而考核，没有起到考核的实际效果。三是奖惩追究不到位。对基层干部贯彻落实党风廉政奖惩力度不够，党风廉政与干部待遇挂