旬阳县局卷烟打假经验简介材料.docVIP

PAGE  PAGE 6 以打击制售假烟网络案件为抓手 全面推进市场监管上水平 近年来，旬阳县局按照市局的总体部署，始终把卷烟打假摆在专卖管理工作的重要位置，努力转变工作思路，创新工作方法，积极建立打假长效机制，深入开展卷烟打假斗争，取得了显著成效，具体表现为“三个突破”和“三个转变”。一是联合打假取得重大突破，实现了由单打独斗到充分依托公、检、法联合办案的转变。二是案件侦破方式取得重大突破，实现了由单纯依靠举报向主动摸排经营的转变，提高了从零售终端发现线索的能力。三是打假破网工作取得重大突破，实现了单纯依靠县局稽查队打网络向全员同时关注、关心破网的转变。2009年以来，破获由公安部、国家烟草专卖局督办的“1.22”假烟网络案件一起，案值1220余万元，共拘捕犯罪嫌疑人33人，其中依法逮捕14人，11人分别被判处7个月-8年有期徒刑，并处罚金，罚金累计达186.4万元。累计查处案件134起，其中移送工商行政管理部门40起，移送公安机关1起，罚没款59884.27元，市场净化率达98%以上。县局连续两年被评为全市系统卷烟打假工作先进集体，1名同志被评为全省卷烟打假先进个人，2名同志被评为全市系统卷烟打假工作先进个人。 一、主要做法 卷烟打假具有艰巨性、复杂性和长期性的特点。近年来，县局坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，保持严打高压态势，圆满完成了市局下达的卷烟打假网络案件任务，有力维护了旬阳卷烟市场的良好秩序。 （一）突出打假破网。近年来，我局把打击制售假烟网络案件作为市场治理的重点、难点工作来抓，巩固完善公、检、法、工商等执法部门打假协作机制，紧紧依靠广大卷烟零售户、烟农、消费者，扩大案件线索来源，紧紧抓住经营大案要案关键，加大抓捕追刑工作力度，不断强化行政执法与刑事司法的衔接机制，营造良好执法环境。2010年—2011年，连续开展“百日利剑”、“百日亮剑”卷烟打假行动，“1.22”制售假烟网络案件成功收网，并列为公安部、国家烟草专卖局督办案件。查获涉案假烟17个品种，900多万支，涉案金额1220余万元。其中，现场查获假???软中华等品牌实物卷烟品种20个，25.06万支，价值44.10万元。共拘捕犯罪嫌疑人33人，其中依法逮捕14人，11人分别被判处7个月-8年有期徒刑，并处罚金，罚金累计达186.4万元。该案件成为安康市有史以来经营时间最长、抓捕犯罪嫌疑人最多、判处刑罚最重、突破上线最有效的典型案件。2011年11月份，又成功破获一起销售假冒卷烟案件，抓获犯罪嫌疑人4名，查获假烟品种15个，数量878.4条，案值26.45万元。 （二）夯实市场管理。联合工商、公安等执法部门，开展烟草市场清理整顿行动，重点清理、取缔无证（无烟草专卖零售许可证）、无照（无营业执照）经营卷烟、雪茄烟违法行为，严厉打击经营假冒伪劣卷烟、非法渠道卷烟、走私烟行为。集中整顿期间，对重点户、异常户、特殊场所以及名烟名酒店进行了拉网式排查。联合工商、质监、公安制定《打击假冒卷烟和规范烟草市场秩序行动实施方案》，加强对假冒卷烟销售窝点的侦查，深挖非法运输、销售假烟团伙和窝点。烟叶收购期间，制定《关于加强烟叶市场监管的通告》，重点对擅自收购烟叶、不按合同约定收购烟叶、无准运证运输烟叶和无照倒卖烟叶等违法犯罪行为进行了处罚规定，在县电视台连续播放1个月，并印制1200份，在各烟站、各行政村和交通要道张贴，起到了很好效果。2009年以来，累计查处案件134起，其中移送工商行政管理部门40起，移送公安机关1起，罚没款59884.27元，市场净化率达98%以上。 （三）创新监管方式。制定《卷烟经营户和专销一线人员“双诚信”计分管理办法》，根据卷烟零售户依法经营情况和专销一线人员的执法情况、工作质量、服务质量，实施诚信计分管理。卷烟零售户守法诚信度由专卖管理员从亮证经营、消费者投诉、遵纪守法等13个方面进行评价和计分；经营诚信度由客户经理从明码标价、网上订货、卷烟摆放等8个方面进行评价和计分。专卖管理员和客户经理诚信评价由县烟草局随机抽取卷烟零售户，从依法行政、文明执法、拜访态度、服务质量等方面，分为满意、较满意、一般和不满意四个等次进行评价。通过近一年实施，成效显著，涌现出了一大批“诚信经营示范户”。在2012年4月召开的旬阳县规范卷烟市场秩序座谈暨“诚信经营示范户”表彰大会上， 30位“诚信经营示范户”受到表彰奖励。 （四）强化法规宣传。?充分利用电视台、报刊、宣传栏等新闻媒介，紧紧抓住“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等节点，大力宣传新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规，宣传假冒伪劣卷烟的危害。三年来，共印制和发放专卖法规宣传资料和真假烟鉴别资料23000余份；在电视台作专题宣传一次；累