案例分析的理论及角度.docVIP

案例分析的理论和角度 1． 公共政策主体及能力的提高 2． 公共政策客体（政策对象） 3． 公共政策执行的主体及能力的提高 4． 公共政策制定过程、思维方法、目标 5． 公共政策方案的选择 6． 公共政策的执行模型：浴盆模型 史密斯模型 7． 公共政策中的公共问题 8． 公共政策的评价 9、公共政策的原则： 10．公共政策的功能（导向、调控、分配） 11．公共政策分析要素：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价、政策效果、政策环境、政策信息。 案例事由： 一、中广网郑州6月17日消息（记者任磊萍  HYPERLINK /qiye/list_110000.htm \o 北京企业 北京台何岩）据中国之声《新闻纵横》7时41分报道， HYPERLINK /qiye/list_110000.htm \o 北京企业 北京郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢连体别墅和两幢楼中楼。楼中楼是200多平方，别墅是300多平方，房已经完工了，销售是暗箱操作，价钱是4000多一平方，估计房子能卖一个亿。几经波折，记者来到了郑州市规划局主管信访工作的副局长逯军的办公室，逯军检查记者的采访设备，在拔掉了采访机话筒之后，他的第一句话居然是：你们广播电台管这闲事干什么？当记者要求他对老百姓的信访处理意见进行解释时，这位副局长却向记者问：你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？ 二、武昌中心城区余家头小区三期b座住宅楼经济适用房项目，在摇号时，6个经济适用房资格证号码相连的申购户离奇地全部摇中了。这一概率仅有千万亿分之一的结果，随后爆出一起经济适用房申购中严重弄虚作假的黑幕：这6个申购户都不具备购买经济适用房的资格，他们在同一时间、同一城区靠一套假材料获取申购资格。 在一片质疑声中，事件背后越来越多的黑幕开始浮出水面：事件已查明，系社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经济适用房摇号进行舞弊、涉嫌经济犯罪的案件，王频等5名涉案人员已被抓获归案。 分析： 严堵经适房政策中??法违纪 任重道远 国家相关部门及媒体对郑州、武汉等经适房违法违纪事件的披露和处罚很好，它说明一项政策是否合法的特征，不仅表现在政策本身，还表现在政策程序上也要合法。郑州、武汉的事件说明：严堵经适房政策中违法违纪，我们任重道远。 一、根据史密斯模型原理，两地该项目的经适政策都未成功，都不是理想化政策。 1．郑州项目是政府主管部门干部与开发商一起合谋：以盖经适房为由，售卖私货，是典型的以权谋私。这说明今天中国的政策环境仍很不好，尤其是在部门和个人私利面前，一些干部利益熏心、不惜以身试法到了何等严峻的地步！我们可以从那位大言不惭、居然把党和老百姓对立的副局长身上，看到政策的决策和执行机构的权力掌握在这类人手中，能不大打折扣吗？这位局长的素质如此，我们也就没有理由去讨论为什么许多政策，初衷是好的，但到基层就走样了。原因是政策环境存在许多问题。 2．我们从一图形来看经适房的史密斯模型： 执行机构 目标群体 理想化政策 环境因素 要想取得理想化政策，首先要求执行机构能真正按照科学的政策条文，一丝不苟地贯彻落实。这其中考验政府干部的道德及职业素养。其次是要科学地确定一项政策的目标群体，例如，各地经济发展不平衡、收入差距较大，所以经适房政策也各不相同，但如何根据地方实际情况确定政策受益人是个关键，其综合考量的因素很多。再次，必须考虑政策环境因素。因为公共政策的核心是利益，尤其是物质利益的分配，在中国当前社会转型期，人人都有强烈的利益需求，这必须充分考量人们的道德水平，也检验着各级相关的政府人员的价值观。此时，官商勾结、官民合谋，就成为普遍的违法事件。 二、两项目的舞弊行为并非孤立及偶然，尚可进一步做分析，也可采用不同的视角，如从政策评价、舆论监督等多方面思考。 京籍应届生 HYPERLINK /s/?q=创业优惠政策 \o 创业优惠政策 创业优惠政策（部分） 政策细目归纳： 1．京籍应届生创业免公司注册费 详细：应届大学生办公司免注册费。市工商局推出30条促进经济增长、支持企业发展的政策措施，京籍应届毕业生可利用住宅作为经营场所登记注册。 2．京籍应届生创业可住宅经商 详细：根据新政策，对 HYPERLINK /qiye/list_110000.htm \o 北京企业 北京籍应届高校毕业生开办文化经纪、动漫制作等文化创意产业及技术开发、技术转让、技术服务等科技企业或个体工商户的，可以注册在区县政府确定的集中办公区，也可以利用住宅作为住所（经营场所）进行登记注册。其中在居民住宅楼内设立企业的，应当按照国家工商总局的有关规定予以办理。 3． HYPER