关于讨论决定重大问题票决制工作的探索及研究.docVIP

PAGE  PAGE 8 关于讨论决定重大问题票决制工作的探索和研究 民主是和谐的基础，发扬党内民主是防止权力过于集中、确保民主决策、科学决策的重要前提，是增强班子团结、促进和谐共事的有效途径。为此，**区按照党的十七大提出“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”的要求，积极推行区委重大问题票决制，较好地促进了领导班子民主决策、科学决策，进一步推进民主政治建设，实现了经济社会科学跨越发展。 一、基本做法： **区认真按照省、市委组织部《地方党委讨论决定重大问题票决制试点工作方案》的要求，积极探索重大问题票决制的途径和方法，将重要干部人事任免、重大决策、重大项目管理和大额度资金使用等纳入到常委会的票决范筹，进一步促使权力运行机制得到了规范，行政效能得到了提高，有力地推动和促进了全区经济社会快速发展。现已初步形成了原则明确、范围清楚、程序比较严密、制度比较健全的运行机制。 1、科学界定票决范围。根据常委会的权限，区委常委会票决事项确定了五个方面事项。一是事关全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的自身建设等方面经常性工作以及涉及全区改革、发展、稳定、年度计划等全局性的重大问题。主要包括全区改革开放、经济建设、社会发展的指导方针、战略目标、中长期规划；关系“三农”问题的重要政策；全区城市建设总体规划及对经济社会发展有重大影响的基础设施建设以及支柱产业、重点工程项目建设应把握的原则和设计方案等。二是涉及群众利益的重要问题。主要包括健全完善全区社会保障制度体系的政策和意见；群众反映强烈且对社会稳定有重大影响的问题处理意见；涉及全区基础设施建设、招商引资和公益事业的土地使用，治理房屋拆迁等。三是制定出台有关政策、规定。主要包括以区委和区政府名义出台的决定及事关全区经济社会发展的政策。四是全区干部任免、命名表彰。主要包括全区干部的任免、调整和以区委或以区委、区政府名义命名表彰以及向上级组织推荐表彰的先进集体、优秀党员、优秀党务工作者、劳动模范、十佳公仆等。五是重大投资项目。主要包括由政府投资的重大基础设施建设和工程项目，10万元以上没有纳入财政预算的非常规性财政支出（突发事件除外），全区的投资方向和产业政策。 2、严格规范票决程序。为了使票决制有章可循，区委制定了具体的票决操作程序，对票决事项的提出、票决的组织实施、参与票决的人员及人数、票决结果的确认等方面都作出了明确具体的规定。票决流程主要是分以下六个步骤：第一步，会前调研。在召开会议之前，由分管的班子成员牵头负责，全面了解掌握与议题相关事项的基本情况，广泛征求意见，并拟出初步方案。第二步，沟通酝酿。除干部任免事项外，其他拟定票决事项的决策方案征求意见稿于正式会议一周前，送到各位常委或委员手中，每位常委或委员都要做到反复研究、广泛征求意见，做好上会的充分准备。第三步，会议讨论。会议由班子主要负责人主持。先由分管领导汇报拟票决事项的基本情况，提出方案，并作分析说明。然后安排足够时间对议题进行充分讨论。讨论时，各与会人员围绕票决事项，充分发表意见，阐明观点。班子主要负责人认真听取其他成员的意见，再表明自己的态度。第四步，投票表决。经过会议充分讨论，在对拟决定事项初步方案达成基本一致的基础上，会议主持人根据多数成员的意见决定是否表决，对讨论中意见分岐较大或者有重大问题不清楚的，暂缓“票决”。 “票决”时，与会人员可在“票决”表“同意”、“反对”、“弃权”栏内选择其中一种意见。投票采用无记名方式，实行逐项票决。第五步，结果裁定。由2名工作人员当场计票，当场公布投票结果。会议召开须有三分之二以上应到会成员到会方为有效。票决结果须有二分之一以上应到会成员表示同意，方可通过该项议程。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下须按多数意见执行外，一般应当暂缓作出决定，进一步展开调查研究，在相互交换意见后再作表决。第六步，公示落实。凡票决通过的事项，详实记录形成会议纪要，其结果要在票决后的当月党务公开栏予以公开。公示期限为7天。在公示期内，充分听取干部群众意见，并作进一步完善，最后付诸实施。事实证明，实行重大事项票决制，有力地推进了领导班子的民主决策和科学决策，促进了民主集中制的贯彻执行，增强的领导班子的凝聚力和号召力。 3、健全相关配套制度。为了确保票决制过程更加规范、票决事项更好地落到实处，我们实行了五项配套制度，保证票决制的运行效果。一是票决事项预告制。在召开会议进行票决之前，提出议题的成员必须把制定的方案在规定的时间内印发给每位常委，让参加票决的人员了解情况，做到“有备而决”。二是票决事项信息反馈制度。由主办责任人及时向常委会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实、预防落实过程中可能出现的偏差。三是票决事项回避制度。讨论决定的事项，凡涉及到