河海大学水利工程建设和管理课程论文.docx

国内外水利工程合同管理的发展现状评述 摘要：随着我国改革开放的进行和深入，水利水电工程快速发展。与此同时，随着化石能源的短缺和对清洁能源的需求，非洲、东南亚等世界上水资源丰富的国家大兴土木。中国工程公司凭借水利水电方面成熟的管理水平、高效的管理经验，在国际化大型水利工程的施工建设中分到一杯羹。在水利水电工程实践过程伴随着大量的合同管理工作，合同管理相关理论技术也在此期间发展成长。 关键词：水利工程，合同管理 Abstract ：with the development of China’s Reform and Opening, hydro-power engineering has witnessed a rapid increase . Meanwhile, the ever-increasing lack of  HYPERLINK app:ds:fossil fossil  HYPERLINK app:ds:energy energy has claimed great demand for clean energy. Countries with abundant water resources in Africa and Southeast China go in for large-scale construction. Chinese engineering corporations get their share in the market for their mature management level and efficient management experience. A lot of contract management activities have to be done in hydro-power engineering. Contract management technologies are rapidly growing in the meanwhile. Keywords: hydro-power engineering, contract management 前言 新中国成立以来，我国中央及水利各级政府高度重视水利事业，在非常艰苦的时期内，我国水电事业依然卓越发展。新安江水电站、小浪底等一系列工程的顺利实施，不止为我国能源保障和经济建设做出了巨大贡献，同时也培育了一大批高素质的水利行业工程技术及管理人员。改革开放以来，尤其是葛洲坝和三峡工程的修建，我国水利水电行业技术积淀更加深厚。水利水电规划、设计、施工以及监测维护等方面技术均达到世界先进水平，也积累了大量的工程管理，进行了大量的管理创新和突破。 随着世界化石能源的逐渐枯竭和人类基于对环境影响的忧虑产生的对清洁能源的强烈愿望，世界范围内水电大潮正在兴起。目前，世界水电发展焦点聚集在东南亚和非洲等地区。在和平、稳定的国际环境和我国和平的外交理念下，我国水利水电工程公司凭借技术、管理、劳动力等优势，在世界水利市场上正占据重要地位。由于国内水电市场萎缩，更多的精力和目光将要投向国际。 然而，我国水利水电项目面临着不同于国内的问题和挑战。本文主要研究国内外水利水电建设工程中国内合同管理发展现状。以期在国内外项目管理中合理运用合同管理方法，进行项目管理。 正文 我国水利水电工程合同管理制度的发展历程 （一）制度萌芽阶段 从新中国成立初期到20世纪80年代初，约30年的时间里，我国实行计划经济体制。政府为唯一投资主体，项目实施借助于政府行政手段。由政府分配设计、施工等任务，再由政府组建单位负责工程的运行管理。工程项目全过程不涉及合同管理。 改革开放以后，我国确立了以经济建设为中心的方针。在这样背景下，1982年，我国首次利用世界银行贷款建设云南省鲁布革水电站引水工程，也因此在国内率先采用招标承包和业主为中心的项目管理模式。合同管理首次进入我国水利工程项目。 在鲁布革水电站成功的基础上，我国在1984 年开始推行“鲁布革经验”，逐渐形成工程建设领域的招投标制、建设监理制和项目法人责任制，即“三项制度”。又来又兴起“代建制”，在此基础上，合同管理在项目管理中的地位逐渐凸显。 （二）制度创建阶段 水利部在 “关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通 知” (水建【19 95 ] 3 1 号)中也指 出:项目建设要严格实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。国务院办 公厅“关于加强基础设施工程质量管理 的通知”( 国办发19 9 9] 1 6 号 )中指出: “必须实行合同管理制,建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。”明确提出水利工程合同管理制。合同管理在项目管理中逐渐取得核心地