环境税收问题研究开题汇报.docx

PAGE  PAGE 5 继续教育学院 经、管、文类本科毕业论文开题报告 论 文 题 目环境税收问题研究 专 业工商管理 班 级 131026 学 号131026043 学 生 艾明俊 指导教师 丁美芳 日 期2014年9月25日 一、研究目的和意义： 随着人类社会的不断发展，在创造丰富的物质财富的同时，也带来了一系列的环境与资源问题。特别是20世纪80年代后，资源浪费和环境污染问题尤其突出，日趋严重的资源危机和环境恶化，给人类自身的生存和发展带来严重的威胁。 随着我国市场经济体制的建立与完善和环境管理需求的提高，我国环境保护工作需要新的管理手段。环境税作为一种新的环境管理手段，已经引起了有关政府部门和专家学者的广泛注意。另一方面，环境保护由于其公益性，需要大量政府资金投入，环境税可以为政府筹集资金。在市场经济中，由于市场机制配置资源的直接目标往往是追求企业近期利润的最大化，因而，企业可能不惜损害社会利益，造成环境污染、生态恶化，将其应承担的处理废物的成本转嫁给全社会和生态系统。这种负外部性虽然对污染者有利，但是对社会来说，代价是很高的。而要制止或克服这一负外部性，就必须让污染者为他们的污染活动支付所有的费用，环境税收就是有效办法之一，这可以有效的解决环境保护中的外部性问题。 二、课题的研究现状和发展趋势： 自20世纪70年代起，西方国家就将税收作为环境保护的重要需措施。目前已经有越来越多的国家将环境保护纳入到税收制度之中，对环境税收的研究已经从单纯的环境保护角度扩展到经济、生活、社会等各个方面，内容涉及到大气、水资源、生活、城市环境等多个方面，征税范围广泛，税基合理，而且将环境税收所得的收入专项用于环境保护，使得税收在环境保护中发挥了巨大的作用。 近年来，我国一直进行环境税收方面的研究，试图制定符合我国实际的环境税收，因此多位学者将目光放在了国外成功的经验上。总的来说，从近期的期刊论文来看我国当前开展的环境税收研究，主要分四个方面： ①对国外环境税的研究，其中《OECD环境与政策丛书—税收与环境：互补性政策》和《OECD环境与经济丛书—环境税的实施战略》是关于国外环境税方面介绍比较全面的书籍。王志文（2007）在《发达国家环境保护的经济政策手段借鉴》中，主要对国外环境税的实施情况进行分析，从国外环境税的经验中找到适合我国国情的方法。 ②从环境法律角度，如王京星（2007）的论文《环境税收制度法律问题研究》，从税收一般法律特征中提炼出环境税最为突出的两大特征，即环保目标和调节功能，指出环境税是国家为实现特定的生态环保目标而开征，通过对市场主体行为和环境资源配置的干预及激励来实现环保目标，进而分析环境税收制度实施的意义。 ③从环境税的基础性角度，如杨学富、蔡报纯（2006），韦坚（2007）等，主要分析环境税的意义、实施基础、在我国实施的可行性和面临的问题，进而提出对策和解决办法。2007年中央财大学的“绿色税收”课题组在《建立我国绿色税收体系的构想》中，从我国现状出发分析其中存在的问题，提出构建中国特色的绿色税收体系的观点。 ④其他针对性角度，这部分主要是作者从自身的专业或者关注的角度进行分析。中国环境规划院葛察忠、王金南、杨金田等人的文章《中国环境税的研究与实践》中阐述了国外环境税的发展趋势，总结了我国环境税的研究和实践经验，指出中国目前还没有真正的环境税，只有几个与环境和资源有关的税种，政府和公众对环境保护认识的提高、环境问题的严重性以及环保投入的加大，将促使中国实施真正的环境税。2006年9月王金南在《打造中国绿色税收—中国环境税收政策框架设计与实施战略》中指出：环境税不仅可以改变污染者的行为，而且其税收收入还可以用来保护环境和改善税收结构，实现环境、经济和社会“三赢”。环境税收政策采取先易后难、先旧后新、先融后立的实施战略，首先消除不利于环境保护的补贴和税收优惠政策；其次，综合考虑环境税和环境收费；再次，实施融入型环境税方案对现有税制进行绿色化；最后引进独立型环境税。这些文章对我国当前环境税问题进行了研究总结，分析我国现行税收的绿色程度，为未来的税制改革指明了方向。 三、主要参考文献（外文大于2项，中文大于8项） （期刊：[序号]作者.题目.刊名.卷（期）.页码；图书：[序号]作者.书名.出版社.年份，页码；报纸、学位论文等格式参照学生毕业论文手册） [1]曲顺兰，路春城.用科学发展观构建我国生态税收体系.税务研究.2004(12) [2]武亚军，宣晓伟.环境税经济理论及对中国的应用分析.经济科学出版社.2002 [3]蔡守秋.可持续发展与环境资源法制建设.中国法制出版社.2003 [4]蔡守秋.环境资源法学.人民法