我国农村教师流动、流失问题出路探索(三审).doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 7 我国农村教师流动、流失问题出路探索 陈 琳 李天凤 （云南师范大学 教育科学与管理学院 云南 昆明 650500） 摘要：农村教师流动、流失问题严重，农村教育质量不高是我国教育领域的共识，2006年教育部、财政部等部门联合启动实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位，距今已经有十年。“特岗计划”招聘来的教师由于诸多现实问题，无法全身心投入教学，农村教师“留不住”又迎来新一轮的农村教育师资缺失、农村教育质量下降等问题。《乡村教师支持计划》出台旨在提高特岗教师工资补助标准，增强特岗教师的吸引力。农村教师待遇的提高确实是增强特岗教师吸引力的有效举措，但是提高到什么标准？我国农村教师流动、流失问题出路何在？随着教师群体的更新，“90”后大批进入教师队伍，仅靠有限提高工资待遇并不能“留住”农村教师=，我国农村教育发展???然尴尬。因此我国农村教育发展还需转变思路，创新教师教育培养模式，从而探索出农村教育发展新思路。 关键字：特岗计划；农村教师质量；教师流动；教师流失 我国农村教育发展一直是国家与社会关注的热点也是难点。在教育现实中，我国农村教师，处于“体制内”弱者地位[1]。农村教育面临的主要问题就是农村教育师资短缺，以及因师资短缺引发了一系列多发性问题，即农村教师教学能力差、教师职业倦怠感强烈，农村教育质量差等。针对农村教育师资短缺问题，我国在2006年开始实施的“特岗计划”。此外，为了解决农村教师师资问题，提高农村教育的质量，我国于2007年开始试行教育部六所直属师范大学免费师范生培养政策；2010年出台的“国培计划”以及“三支一扶”、“农村教育硕士生培养计划”等[2]。随着，2016年，《乡村教师支持计划（2015-2020）》的出台，更加引发广大学者、专家对我国一系列乡村教师“支持”政策实施效果的关注。但现实是，我国农村教育依然面临着，乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”等问题[3]。 我国教育发展城乡之间差距明显，优质教育资源主要集中在城镇。在农村，尤其是在中西部边远地区的农村，师资短缺是一种教育常态。为了解决这一问题，提升我国农村教育质量，我国从国家政策方面支持我国农村教育发展。[4]2006年教育部、财政部等部门联合启动实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位，即“特岗计划”。 据统计，“特岗计划”实施至今，共公开招聘50.2万名高校毕业生到中西部“两基”攻坚县以下农村义务教育阶段学校任教，覆盖中西部22个省（区）的1000多个县，3万多所农村学校（村小、教学点）.《“特岗教师”计划十年：从0到50万》，腾讯教育，2015.11.12. 。 2015年，《乡村教师支持计划（2015-2020）》的印发，将进一步扩大“特岗计划”实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，并提高特岗教师工资补助标准，增强特岗教师的吸引力，以吸收更多优秀大学生到乡村学校任教。 此外，为了吸引优秀毕业师范生加入到农村教师队伍中去，我国从2007年5月，在 HYPERLINK /doc/6112327.html \t _blank 教育部直属师范大学实行师范生免费教育。为了提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质，切实提高我国农村教育质量，2010年“国培计划”全面实施，“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容 一、我国农村教师流动、流失现状分析 近年来，我国农村教师“支持计划”在一步步深入，也取得一定的成绩，为我国农村教育注入了大量师资，我国农村教师的师资短缺问题得到了缓解。但，农村教师流动、流失问题依然不能忽视。据调查结果显示，如基于辽宁省的实证调查[6]、对安徽省S县的部分农村小学的调查[7]、对云南省鲁甸省的两所小学的调查[8]、对江西某县的统计[9]、对河南鹿邑县和密县农村学校的统计[10]，不难发现农村教师普遍存在流动、流失现象，且情况严重。我国农村教师流动、流失问题突出，农村留不住优秀的师资，导致农村教育质量差，城乡差距加大，社会发展呈现不平衡。如果保留了农村学校，而无法配备优秀的教师，处于社会底层的家庭子女就只能接受劣质的教育，在“知识改变命运”和“教育蕴藏财富”的时代背景下，这种分层化的教育，无疑是对社会公正的严峻挑战[11]。 因此，我国学者从组织结构特征以及我国历史、政治社会角度来分析农村学校教师流动及流失的深层次的原因[12]。概括出农村教师工作任务重，工作压力大； 农村教师工资低，待遇差。据湖南省教育厅调研数据显示，该省农村教师人均月收入为2483元，远远低于同学历、同年龄外出打工人员收入，甚至比当地农民聘请的木工、水泥工的收入还低[13]；工作、生活环境差；农村教师个人婚姻、家庭等等。与此相