国有企业公车改革难点浅析.pdf

管理研究 国有企业公车改革难点浅析 黄 亮 陕西陕煤澄合矿业有限公司，陕西 渭南 715200 摘要：2014 年 7 月 16 日，我国发布了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改 革方案》，标志着公车改革正式启动。历时近一年各地纷纷出台相关政策制度，公车改革所带来的成效和问题自改革试水以来 均逐渐显现，随着国家机构的公车改革逐步走向尾声，接下来事业单位和国有企业将如何改革，与国家机构相比国有企业公 车改革的难点又在哪里？本文将浅述个人见解，供大家思考。 关键词：国有企业；公车改革；难点；分析 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-5543(2016)09-0236-02 1 公车改革背景 是影响公车改革的最大阻力。官本位思想长期居于统治地位， 自 1994 年，为落实公车改革，我国先后印发了《关于 对中国传统思想和民众心理的消极影响根深蒂固，这不仅对 中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》、《中央国家机关 政府行政造成了不利影响，甚至对整个社会的价值观都造成 公务用车编制和配备标准的规定》、《机关事务管理条例(征 了扭曲。在有些单位，主要领导往往都是配备专人专车，且 求意见稿)》、《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》、 车辆价值往往都高于其他一般性公务用车，保养修理、油料 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和 消耗费也都高于其他车辆，有时甚至领导班子成员的车辆费 国家机关公务用车制度改革方案》等一系列管理规定及方案， 用几近单位其他所有公车使用费用之和。伴随着官本位思想 并在北京、浙江、江苏、湖南进行了试点，最终明确了取消 而来的，还有“享乐主义”与“奢靡之风”，而公车改革也 一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补 无疑将斩断这部分人骄淫奢靡的根，让原本坐在豪华公车中 贴的措施。截止 2015 年 1 月，中央层面公车封存和补贴发 优越感、虚荣心顿失滔滔，让少数领导多年来奋斗的意义荡 放工作已基本结束，公务交通补贴从 2014 年 12 月开始发放。 然无存。 同时，明确了改革时间表，中央和国家机关在 2014 年底前 4.2 人员安置问题 完成，地方党政关在 2015 年底前完成，用两到三年时间， 公车改革触动个人利益的除了领导们还有以车为业的 完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。 司勤人员。这类人员的问题是敏感的问题，也是改革中最不 2 公车改革的必要性 稳定的因素，因为和领导不一样，他直接影响着“饭碗”。 随着市场经济体制的建立与不断完善，国家机关现行的 目前，这类人员远比拥有公车的庞大数字还要多，人数多且 以公车配给为基础的用车管理制度弊端越来越明显。上千亿 没有其他专业知识或技能，安置或转岗都需要较多的合适岗 元的国家财政支出和由此滋生的公款消费、车轮腐败等重大