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【世联楼市新评】（2013）之三 “国五条”意在稳定预期 对当前楼市影响有限 2013-02-21 2013 年 2 月 20 日，温总理主持召开本届政府最后一次常务会议，研究部署房地产调控工作，表明了 政府坚决稳定房价的态度。会议提出了完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商 品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设和加强市场监管等五个方面的政策措施，即所谓的新“国 五条”。会议再次明确“支持自住性需求、抑制投机投资性购房”的“有保有压”调控原则，同时将中小 城市限购调控权下放到省级政府，也说明政府对热点城市房价上涨的关注。此次政策延续了 2011 年“新 国八条”的调控框架，重点调控手段是房价问责、限购扩围、差别化信贷和扩大房产税试点，但执行力度， 还需等待实施细则以及地方措施出台才能确定。 表格 1 “国五条”内容 内容 2013 年“国五条” 完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市 房价问责 要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制 目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。 坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施 的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资 抑制投机投资性购房 格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省 级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩 大个人住房房产税改革试点范围。 增加普通商品住房及用地供应。2013 年住房用地供应总量原则上不低于过 普通商品住房及用地供应 去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和 上市，尽快形成有效供应。 加快保障性安居工程规划建设。全面落实 2013 年城镇保障性安居工程基 本建成 470 万套、新开工 630 万套的任务。配套设施要与保障性安居工程 保障性建设 项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度， 确保公平分配。2013 年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员 纳入当地住房保障范围。 加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定， 市场监管 强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房 信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。 本次房地产市场调控政策的关键点有： 一、重提房价控制目标。2011 年的“新国八条”中提出住房价格控制目标，但随着楼市降温，在 2012 年暂停一年之后，国务院再提出要求各地公布住房价格控制目标，并要求建立健全稳定房价工作的考核问 责制度，范围也进一步缩小至省会城市及计划单列市，反映政府此次将重点控制热点城市房价涨幅的意图。 二、限购范围扩大。对房价上涨过快的其他城市，将由省级政府责令其采取限购等措施，受限购扩围 深圳世联地产顾问股份有限公司 深南东路深圳发展银行大厦 13 层 邮政编