专题报告：打造世界级休闲养生之都.doc

打造世界级休闲养生之都 ———创建性发展桂林高等专业社区养老新模式●介子 　　【摘要】世界各国都在想方设法将普遍性老龄人口对社会的负担转化为社会的财富,联合国已将社会人口老龄化问题同其他社会会经济发展和人权框架联系在一起,传统的家庭养老—居家社区养老—机构养老—专业社区养老模式递进式转移,以专业社区养老为代表的新养老模模式已在迅速发展。广西桂林已具备了幽雅的自然环境、完善的立体交通、区域相对不太发达三个专业社区养老模式基础条件,独一无二的城市价值足可以使之发发展成为世界级专业社区休闲养生之都。 一、人口老龄化及世界性养老 　　(一)人口老龄化问题严峻 　　当21世纪初,世界人口约有接近6亿老年人,为50年前统计数目的3倍。到世纪中叶,将有约20亿老年人,这一年龄组在50年间翻了两番,世界人口已经老龄化。 　　截至2009年底,我国60岁以上的老人占总人口的12%,已经达到1.76亿,65岁以上老人已达1.13亿(《人民日报》2010.6.1103版),并且呈现出加快增长的趋势。有关专家预测,到2050年我国65岁以上老年人口将达到3.2亿以上,约占我国总人口的1/5,占全世界老年人口的1/4。 　　面对人口老龄化重大挑战,在过去的20多年间,联合国就人口老龄化和老年人相关问题举办了3个大型国际人口会议,确认人口老龄化对社会和经济的影响,对所有国家而言既是机会也是挑战。1999年7月2日,联大在第21届特别会议通过的《国际人口与发展会议行动纲领》中重申,所有社会都必须正视未来几十年人口老龄化的重大后果。联合国已将老龄化问题同其他社会经济发展和人权框架联系在一起。 　　1.世界性养老的普遍意义 　　尽管人口老龄化增加了全球性负担,对待老龄化的措施也各有差异,但是全球都在想方设法因势利导、因地制宜地将这种负担转化为一种力量,一种全球性力量。必须清楚地认识到,社会依然要与不断老去的人一起发展。另一方面,老年人既然已证明他们成功地改变了过去,他们现在亦有能力在继续改变自身的同时,继续改变着现在和未来的社会,这一普遍现象正在要求世界各国把发挥老龄人口的积极潜力作为今后主要发展的基础要素从而能作出前瞻性思考与准备。 　　世界各国关于养老政策的制定,养老制度的适应,老龄化社会发展的具体规划,保证老年人生活品质的持续提高,维护老年人各种权益与福利,所有这些关于老年人的举措是否真正落实到位,将成为衡量一个国家一个社会的政治生态是否健康,甚至具体到一个城市一个省区社会经济发展成功与失败的重要标志,这就是世界性养老的普遍意义。 　　2.中国与西方国家养老的差别 　　就家庭养老与社会养老方面而言,中国与西方发达国家的养老有一个共同点:居家养老为主,外出居住养老为辅。中国居家养老为90%,西方大约平均在80%以上。 　　但同时中西方养老也有两个不同点:西方发达国家社会化养老为主,绝大多数人到了一定年龄就有政府和社会给与足够的养老福利,让老人安度晚年。养老的基础已经打好,他们选择社区养老与居家养老则是一种养老居住形式。 　　中国家庭则恰恰相反,没有太多的选择,居家养老为主,广大农村老人自养及家庭瞻养为主。因为养老基础没打好,养老内容更重于形式。但国家政府机关如公务员、企事业退休人员养老是体制内化,这部分人在国家为其提供养老福利的前提下享受社会化养老。 　　(1)西方国家的养老模式 　　制度的差异性导致了不同国家不同群体的不同养老差别,从而形成了不同的养老(居住)模式。这些养老模式归纳为以下几种:家庭养老；居家社区养老(普通社区,有养老协管员)；机构养老(敬老院、养老院等)；专业社区(基地)养老。 　　其他非主流养老模式还有互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老、乡村田园养老、遗赠养老、货币化养老、招租养老等。 　　(2)中国养老模式 　　中国的养老模式从出资角度看也可分家庭养老与社会养老；从居住形式来看可分家庭养老、居家社区养老、机构养老和专业社区养老(又称基地养老)。 　　中国还有其他的社会化养老模式,如度假养老、会员制养老俱乐部、异地养老、季节性养老、分时养老、连锁养老超市养老等,但这些模式均未形成大气候。 　　(二)世界性专业社区养老的提出 　　社区是指聚居于一定地域内的人们组成的社会生活共同体。专业社区养老是在传统养老模式基础上产生的一种创新型养老模式,是社会化养老的一个细分形式。具体指的是在现代化住宅小区和规模化的休闲设施基础上,置入养老理念和养老功能,创造小区养老功能附加值,以专门的技术知识,职业化地给老年人提供有偿抚养服务,让聚居其间的老年人保持持续良好状态,优雅享受退休时光。 　　1.世界性专业社区养老的兴起 　　世界性专业社区养老在上个世纪50年代末首先在美国兴起,其背景是二次世界大战后社会经济高速发展,世纪初出生的人