自考“行政诉讼法”复习资料.doc

第四章行政机关 1行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的机关 2行政法主体指行政法调整的各种行政关系的参加人组织和个人 3行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。行政主体是行政法主体的一种 4行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关—人民代表大会行政机关是执行机关;相对一于行政相对人，行政机关是行政主体 5在我国只有部分省级、县级、市或市区级人民政府向外分别派出地区行署区公所和街道办事处。派出行政机关与被派出机关二着是相对而言，如省级人民政府相对于地区行署，前者是派出行政机关，后着是被派出机关等 6行政机关与其他国家机关比较，具有下述特征: （一）行使国家行政职权，管理国家行政事务(二)行政机关在组织体系上实行领导—从属制（三）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（四）行政机关职能通常是主动的 7行政机关的一般职责：1保障国家安全2维护社会秩序3保障和促进经济发展4保障和促进文化进步5健全和发展社会保障与社会福利6保护和改善人类生活环境与生态环境 8行政机关主要职权：1行政立法权2行政命令权3行政处理权4行政监督权5行政裁决权 行政强制权7行政处罚权 9行政管理手段：1制定规范和发布命令2编制和执行计划3实施行政许可4征收税和给予财政资助5调查统计和发布信息6处理争议7采取行政强制措施8实施行政制裁9缔结行政合同10提供行政指导 10行政机关的分类：1一般行政机关与部门行政机关2职能性行政机关与专业性行政机关3常设行政机关与非常设行政机关4首长制行政机关与委员制行政机关5专门执法机关与非专门执法机关6派出行政机关与背派出行政机关 第五章依授权和委托行使职能的组织 1法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织 2被授权组织的条件：1相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系2相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律法规关技术知识的工作人员。其三，相应组织应具备所授行政职能行使所需基本设备4对于某些特别行政职能，被授权组织应具备某些特别的条件 3被授权组织的法律地位：1被授权组织在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体具有与行政机关基本相同的法律地位2被授权组织以自己名义行使法律法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任3被授权组织在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体地位 第六章国家公务员 1国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权.执行国家公务的人员。 2各级人民政府组成人员根据组织法由各级国家权力机关选举或决定产生，其任期与相应政府每届的任期相同此外，我国国家公务员还分为领导职公务员和非领导职公务员 3外部行政管理法律关系是行政机关与作为行政相对人的个人、组纵及发生的关系，而不是国家公务员与相对人发生的关系。国家公务员在行政管理法律关系中并非作为一方当事人出现，不具有一方当事人的资格 4在行政诉讼法律关系中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位 5 行政法制监督法律关系中，国家公务员可以作为监督对象与监督主体自本发生关系.成为关系的一方当事人 6国家公职关系是指国家公务员因担任国家公职执行公务而于国家发生的法律关系 7公务员回避制度主要包括下述内容：1公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得在同一机关担任直接隶属于同一行政首长的职务2公务员执行公务时涉及本人或涉及与本人有上述亲属关系人员的利害关系的，必须回避3除民族自治地方外，公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职 7国家公职关系途径：1考任2选任3聘任4调任 第七章行政相对人 1行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人即行政主体行政行为影响其权益的个人 2行政相对人分类：1个人相对人与组织相对人2直接相对人与间接相对人3作为行为的相对人与不作为行为的相对人4抽象相对人与具体相对人5授益相对人与侵益相对人 3行政相对人的法律地位：首先.行政相对人是行政主体行政管理的对象。其次，行政相对人也是行政管理的参与人。此外，行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化救济对象和监督主体 4行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任2行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效3有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效4行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切(如罚没款物等)均应返还相对人 第八章行政行为 1行政行为是指行政主