试论校本管理的特色及创新.doc

试论校本管理的特色和创新 摘　要: 校本管理是以学校为本位或以学校为基础的自主管理,在国外教育领域有着重要响。本文对校本管理研究的背景和意义、校本管理的理念和实施策略进行探讨,旨在为我国教育管理改革提供一种思路和借鉴。 关键词: 校本管理; 理念; 策略 校本管理是以学校为本位或以学校为基础[1]的自主管理。其核心是强调教育主管部门给予学校自主权,学校成为自我管理、自主发展的主体,根据社会经济的发展和自身的需要确定发展目标、方向和任务,从而提高学校管理的科学性和有效性。 一、校本管理研究的背景及意义 (一)背景 进入20世纪80年代,西方主要发达国家在经济一度滑坡的情况下,开始寻求新的发展对策。在一番审视和反思之后,确立把发展国家的主要视点由经济领域拓展到教育领域。在学校管理方面,积习已久的外控式的管理体制严重影响了学校管理的主体性发挥,学校无从关注自身的发展,教育质量和学生素质处于低水平循环之中。正是这种教育的质量与国家经济发展需要高素质人才的差距,引起了西方主要发达国家朝野上下的广泛关注,英、美、加、澳等国相继出现了学校改革的呼声,开始了追求有效的高素质学校的改革运动。美国在总统国情咨文和联邦政府颁布的法令上,都明确提出要对学校进行改革,赋予学校更多的自主权。[2]20世纪90年代以后,校本管理理念逐渐从西方发达国家传播到其他国家和地区,成为学校管理改革的一个世界性热点。 (二)意义 1.校本管理作为一种管理理念,反映了学校教育管理的规律和特点,具有普遍的指导价值。过去一二十年中,美国、澳大利亚,我国的台湾、香港等一些学校,在校本管理理念的指导下,运作学校管理,取得了较好的效果。校本管理所依据的是殊途同归、职权下移等学校管理原理,主张学校是一个自组织管理系统,管理重点在优化校内人力资源,发挥人的积极性。[3] 2.校本管理为我国开拓了学校管理研究的新视野,提供了学校管理改革新的生长点。 3.面向21世纪和我国加入WTO的新形势,对学校的管理模式和方法提出了新的更高的要求。随着进入新世纪和我国加入世界贸易组织,管理的外部环境、管理内部的各个要素之间发生了深刻的变化,传统的学校管理理论难以包容学校管理的全部问题。立足于学校而构建起来的校本管理理论将真正成为开启学校管理中各种问题之锁的钥匙。 二、校本管理的理念 (一)本质和基本思想校本管理是许多国家和地区重建公立教育系统和学校改革的基本思路,其字面意义是以学校为本位或以学校为基础的管理,其本质是学校自主管理。香港学者郑燕祥先生在《学校管理的改进———理念?变革?实践》一书中对校本管理的理解是,“学校管理以学校本身的特性和需要为出发点进行管理,即学校活动不受外界的严格控制,有相当的自主权和资源,能够主动在发生问题的地方及时将问题解决”。[4]校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学的转变,其与传统管理有重要的区别。 1.从管理形态上看,传统管理属外控管理,主张学校是执行系统,管理靠接受外部影响和指令进行;而校本管理属内控管理,主张学校是自组织管理系统,管理不靠外部指令,靠内部各要素间相互作用。 2.从管理方式上看,传统管理属集权管理,依据标准机构、中央集权等教育管理原理,致使教育系统高度权力集中及官僚化、科层化;而校本管理属民主管理,依据殊途同归、职权下移等学校管理原理,学校拥有自主权、主动性和应变能力,管理更趋科学、民主。 3.从管理目标看,传统管理属单一管理,追求教育需求目标一元化,注重数量的发展,管理的统一和程序模式化;而校本管理属特色管理,追求教育需求目标多元化,注重质量的提升、管理的特色和创新。 4.从管理本质上看,传统管理属被动管理(硬管理),而校本管理属自主管理(软管理)。 (二)优势 1.提高决策的科学性和实效性,促进学校发展。实行校本管理,管理的自主权和主动性增强,来自外界的限制和牵制减少,有利于制定清晰的符合社会、经济、科技和自身实际的发展目标,有利于提高学校教育的灵活性和针对性。 2.促进教育质量和效益的提升。校本管理把注意的焦点投向改善管理的全部过程及学校的整体组织结构。它所提供的分权、自主、参与、自由和责任都是提高教育质量和效益的关键因素。 3.促进教师发展。实行校本管理,会出现许多与传统管理不同的情况,如开设新课程,授课出现新问题,时局的变化需要新的教育内容和方法等,需要教师不断学习,丰富专业知识。 4.促进学生发展。实行校本管理,高校可以灵活运用各种资源,合理配合学生所需。 5.提升教职工的民主参与意识和主人翁责任感。校本管理有利于师生员工参与高校决策,促进交流,有利于对学校目标和政策的认同,提高凝聚力和执行政策的主动性、积极性。 三、校本管理的实施策略 我国实施校本管理的前提有二:一是社会环境的变革,教育体制改革等;二是政策环境的变革,实