财政学_复习提纲(2014年5月).doc

《财政学》复习提纲 考试题型： 单选（20分左右） 判断（10分左右） 名词解释（20分左右） 案例与材料分析（50分左右） 第一章 绪论 1、财政学的研究范围 财政理论：公共物品与市场失灵（政府失灵），公共财政职能（政府职能） 公共支出：公共支出增长的理论，购买性支出，转移性支出 公共收入：税收收入（税收原理、税收制度、国际税收）与非税收入（公债） 财政管理：公共预算，中央与地方政府的财政分工（财政体制），财政政策 像财政学家一样思考：市场与政府 探讨政府与市场的关系是财政学的立论基础 市场：商品交易机制；供求规律；“看不见的手” 政府： 市场失灵为政府干预提供依据 政府干预的3种方式：立法和行政；组织公共生产和提供公共物品；财政 政府观（国家观）：政府有机论（计划经济时代）、政府机械论（2003年孙志刚事件） 像财政学家一样思考：效率与公平 效率： 帕累托效率；帕累托最优（Pareto optimality）；帕累托改善（ Pareto improvement） 公平： 对社会福利的判断，有以下几种观点：功利主义观点（边沁，边际效用递减）；罗尔斯标准（1971年《正义论》，基于“无知之幕”的假设）；从机会的角度看公平；从社会福利函数看公平 财政学的核心概念：公共物品 第二章 市场失灵与公共财政 1、市场失灵的内涵与表现 市场失灵：或称市场失效，指市场无法实现帕累托效率，或无法自发地实现社会公平与经济稳定 市场失灵的6个主要表现： （1）公共物品：公共物品引起了搭便车问题 （2）外部效应（externalities）：外部性 （3）规模报酬递增：自然垄断 （4）风险和不确定性（信息不对称） （5）社会分配不公（收入分配） （6）宏观经济总量失衡 2、公共物品的含义与特征 含义 特征： 1. 非竞争性：消费的非竞争性 指一种商品在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供该商品的边际成本为零，即一个个体的消费不减少其他个体可获得的消费量 非竞争性源于商品本身的成本属性：高固定成本、低边际成本（甚至为零） 2. 非排他性：受益的非排他性 指无法将这种商品据为己有，而将其他人排除在消费之外，这意味着不能或很难对人们消费这种商品收费（非排他性源于技术和法律制度） 3. 不可分割性：效用的不可分割性 指公共物品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，不能将其分割成若干部分分别归属于某些个人和厂商 相比之下，私人产品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益 区别公共物品与私人产品的两个主要标志：非排他性和非竞争性 3、基尼系数 基尼系数：判断收入分配平等程度的指标 洛伦茨曲线 基尼系数=0 绝对平等 OY 基尼系数=1 绝对不平等OXY 第三章 公共财政的职能 1、马斯格雷夫提出的财政三职能 财政职能：是指财政在弥补市场失灵中所固有的职责和功能 市场失灵的领域，就是公共财政发挥作用的领域 资源配置职能——效率 1. 公共物品的供给：私人供给；私人生产 2. 外部性的治理：庇古税；补贴；合并；交易 3. 垄断的治理：反垄断的法律规定；价格管制；企业拆分 收入分配职能——公平 1. 税收：累进的直接税；针对高收入阶层的奢侈品税 2. 补贴：价格补贴与收入补贴（第五章详细分析） 3. 社会保障：保障低收入阶层的生活 经济稳定职能——稳定 1. 稳定职能包括三个方面的内容： （1）充分就业 （2）物价稳定 （3）国际收支平衡 经济稳定和增长的关系 2. 理性预期对稳定政策的质疑 中国公共财政的特殊职能：发展职能 2、外部性的治理 外部性的治理：庇古税；补贴；合并；交易 3、垄断的治理 垄断的治理：反垄断的法律规定；价格管制；企业拆分 4、公共选择的基本假设 公共选择理论：运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论 阿罗（K.A.Arrow）提出公共选择的5个基本前提 个人具有理性：社会秩序具有完全性和传递性 个人选择具有独立性 符合帕累托效率原则：能增进社会福利 个人偏好不受限制 公共选择的过程能够充分发扬民主：没有一个人能够左右其他投票人的选择 （阿罗不可能性定理：不存在一个社会选择规则能够满足他提出的所有条件） 公共选择理论基础的三个基本要素 1. 方法论上的个人主义 2. 经济人 3. 政治作为交换 5、政府失灵 主要表现： （1）政府政策的低效率（公共决策失误） （2）政府工作机构的低效率 （3）政府的寻租 （4）政府的扩张 第四章 公共支出的理论分析 1、公共支出的分类；购买性支出与转移性支出 公共支出：指政府为提供公共物品和服务、满足社会