转包合同无效后工程价款的返还问题研究和分析.doc

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 转包合同无效后工程价款的返还问题 　　上诉人(原审被告)：铁道部XX南京建筑工程公司(以下简称南京公司) 　　被上诉人(原审原告)：南京市XX安装工程有限公司(以下简你凯盛公司) 　　2001年3月8日,南京市XX综合开发总公司作为建设方与南京公司签订《建设工程施工合同》，约定XX区综合楼项目工程由南京公司承建，2001年6月20日，凯盛公司与南京公司签订《建设工程施工合同》，约定南京公司将XX区综合楼项目工程交由凯盛公司承包施工，凯盛公司执行南京公司与建设单位签订的大合同中约定的所有土建、普通水电等施工内容。审定后的造价属于凯盛公司工程范围内的扣除约定应交的费用，剩余部分归凯盛公司。凯盛公司接受大合同约定的按工程款造价的12.84%让利条件及垫资工程总价40%的条件;南京公司向凯盛公司收取工程结算总价(含合同内附属工程)2%的管理费;工程上交的税金及向建管部门上交的费用，由南京公司代收代交;不得扣除凯盛公司所交的劳动保险费。 　　该工程于2001年3月1日开工，同年10月停工。凯盛公司退场前已完成七层以下主体结构及八层混凝土框架。施工期间，南京公司已支付凯盛公月工程款及材料款5,200,906元。诉讼前，双方未对凯盛公司已宪成的工程款进行决算。 　　2002年2月，凯盛公司起诉，要求南京公司支付尚欠的工程款及逾期付款违约金。因双方对工程款数额争议较大，经凯盛公司申请，一审法院委托XX会计师事务所对已完工程造价进行了鉴定，鉴定造价为16,239,575.12元。上述鉴定结论未计算合同约定的配合费、工程让利、总包单位管理费，也未扣除施工用水电费及总包单位供应的材料费等。 　　一审法院官理后认为： 　　一、南京公司作为XX区综合楼建设工程项目的施工单位，将其承包的建设工程全部转包给凯盛公司施工，其行为违反了法律的禁止性规定，故双方签订建设施工程施工合同及补充协议，依法应当认定为无效。合同无效后，南京公司应对凯盛公司实际施工完成的工程量给予折价补偿。双方当事人争议的工程造价应以该鉴定结论为准。扣除南京公司已付工程款、材料款、水电费等，南京公司实际尚欠凯盛公司工程款4，341，302.8元。因双方签订的合同无效，故其主张没有法律依据，本院不予采纳。 　　二、南京公司主张按合同约定应扣除其代收代交的现金及管理费用等，因双方签订的合同无效，南京公司不具有依法代扣税金及管理费用的法定义务，且南京公司不能举证证明其已实际垫付工程税金、安全监督费及有关管理规费的实际数额，故其主张法院不予采纳，上述费用应由凯盛公司自行向有关行业主管部门交纳，并依法出其所收工程款项的发票。 　　凯盛公司要求南京公司支付尚欠工程款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。凯盛公司要求南京公司支付逾期付款违约金的诉讼请求，没有法律依据，法院不子支持，但在双方签订的合同被确认无效后，南京公司应赔偿凯盛公司所欠工程款的利息。 　　一审法院判决： 　　一、凯盛公司与南京公司签订的建设工程施工合同及补充协议无效; 　　二、南京公司于木判决生效之日起10日内，一次性给付凯盛公司工程折价补偿款及利息。 　　南京公司不服上述判决，上诉认为： 　　一、虽然上诉人与被上诉人之间约定的转包内容无效，但双方约定的工程造价取费率或让利内容不违反国家法律、法规的禁止性规定，是双方当事人的真实意思表示，应作为工程造价结算的依据。上诉人直接损失2,085,161.45元，因此，原审法院的判决显失公平。 　　二、上诉人已依法交纳的工程税金和各种规费，应在工程欠款中合理扣除。 　　被上诉人凯盛公司答辩认为应维持原判。 　　二审法院审理后认为： 　　一、上诉人将依法中标的建设工程项目，全部转包给被上诉人施工，违反了法律的禁止性规定，一审法院认定双方当事人签订的建设工程施工合同无效，是正确的。双方当事人在合同中约定的按工程造价87.16%收费的结算条款及收取2%的管理费条款，因合同无效而不具有法律约束力，上诉人要求按上述条款结算工程款，无合同和法律依据。合同无效后，承包人即被上诉人收取的工程费，应当根据其已完成的工程量按本年度国家取费标准据实结算。原审法院根据当事人的申请清，委托有质资的鉴定部门，依据当时的国家建设工程定额标准，对被上诉人完成的工程量进行了鉴定。该鉴定结论经庭审质证，双方当事人未提供足以推翻上述结论的相关证据，故本院对该鉴定结论予以采信。 　　关于因合同无效而造成的损失问题。二审法院认为，无效合同中的损失赔偿，是指返还财产或折价补偿以外的，且与无效合同有因果关系的各种实际已发生的损失，而上诉人同意按合同价款的87.16%与该工程的建设工结算工程款，是对自己权利的处分，而不是自己的损失，且与本案无效合同没有因果关系。被上诉人得到的工程费，是根据国家对建设