公共政策考试综述题或者简答题总结.docVIP

公共政策考试综述题或者简答题总结 1，如何看待“史上最牛钉子户” ? 正方观点：要保护私人产权 ? 反方观点：公共利益大于私人产权 2，公共政策应该如何制定？P139 政策制定是政策过程的首要阶段，是政策科学的核心。政策制定是一个复杂的活动过程，它由一系列功能活动或者环节所构成。一般包括政策问题的界定、方案的规划和抉择以及政策方案的合法化等阶段。公共政策作为一种影响深远的政治行为，其制定必须遵循一定的基本原则和程序。 理想 的公共政策制 定 (公共决 策 ) 过程包含问题界定、目标确立、方案设 计 、效 果预测和方案抉择等五个相互关联又相互区别的环节 。 （1） 问题界定。政策问题的分析、界定是政策制定的起点 。 （2）目标确立。政策目标，也就是政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。政策目标来自政策问题，政策的目的就是要消除产生问题的根本原因。 （3）方案设计。方案设计就是针对政策问题，依据政策目标、设计实现目标的各种可能性方案的过程，首先要对各种方案设计轮廓，再对方案的轮廓进行细化。 （4）后果预测。为了正确地评估方案，必须对方案的后果进行科学预测。 （5）方案抉择。在对各个备选方案进行评选，以抉择出或综合出一个最佳的方案或满意的方案。 3，公共政策出台的程序是什么？（公共政策的合法化） （1） 公共政策合法化的含义P146 （2） 公共政策合法化的程序P148(立法机关+行政机关) 4，应该如何看待一项政策？（公共政策的评价）P198 《重庆打黑型社会管理方式研究报告》指出，重庆打黑的首要目标，是削弱或变相剥夺非公有制经济中的私营经济和相应的私营企业、私营企业家，并用其所得来壮大国有企业或补助地方财政。重庆打黑运动最突出的行为，是使得那里最大的一批私营企业家都倾家荡产、家破人亡。 重庆打黑行为显示的第二个社会管理目标，是以某种“合法”形式将私营企业、私营企业家的财产变相收归国有，既壮大国有企业、补助地方财政，又缩小社会的收入差距。 第三个的经济社会目标，通过用超越宪法、法律的刑事追诉方式来彰显公共强制力，并以其为基础形成舆论一律和社会稳定。 在中国现行宪法和法律否认框架内，要通过打黑来实现上述三个方面的社会管理目标，都几乎是不可能的，否则只能选择破坏国家的法制。 报告认为，重庆打黑的思想理论基础有两点：一是在新的历史条件下偏好“一大二公”，歧视私营经济，倾向于抑制私营经济的发展，二是将私营企业、私营企业家在改革开放以来利用非按劳分配方式和允许一部分人先富起来的政策积累起来的大量财富视为不义之财。 6，是否应该恢复收容遣送制度？ 钟南山院士因手提电脑被抢劫而发表的一席谈话引起轩然大波。这说明收容遣送制度的存废确实值得民众关注。笔者认为，收容遣送制度具有“计划经济”、“管理行政”的背景，在“人权入宪”、大力推进依法治国和法治政府建设背景下，恢复收容遣送制度，已经不合时宜。希图通过恢复收容遣送制度来解决严峻的社会治安形势，无异于缘木求鱼。 实行收容遣送制度存在明显局限：随着城市化进程的加快，农村剩余劳动力越来越多，实行收容遣送制度无法阻止被收容遣送的无业游民再次返回城市，而且不利于构建和谐社会。再说城市本身也存在大量无业人员，其中包括城市居民和跟随父母长期居住城市的“二代农民工”，对这两类人员不能适用收容遣送。既然收容遣送制度不能从根本上解决城市的无业游民问题，因此恢复这项制度对于解决城市治安难题的作用就非常有限。 搞好城市管理和社会治安需要观念更新和制度创新，通过加快经济发展、推进就业步伐、加强社会保 障、改善管理手段等配套措施系统地予以解决。在废止了收容遣送制度的新形势下，通过行政管理体制、机制、方式和方法的改革创新，公安、城管、民政等执法部门可在治安管理处罚、劳动教养等传统执法手段之外，运用更多样、更灵活、更有效的行政管理手段，如行政指导、行政资助、行政奖励、社会调解等配套措施，共同实现良好的社会治安局面。 收容遣送制度束缚了人们的流动自由，妨碍了人们正常访友、旅游、择业和创业，为收容遣送部门人为任意关押“三无人员”、限制公民人身自由提供了借口。部分素质低下的警察人员随意强行拘押外地过路游客，更可怕的是，不少人在这种卡车、火车等收容遣送途中失踪了，却因缺乏法律程序而无法获得司法救济。可以说，收容遣送制度让公民缺乏人身安全感，更不用说迁徙、择业的自由了，这是一项严重危害人权、违反宪法的制度。 流动和交换，是市场经济的固有要求。人的流动带来了资本、技术、信息、资源等生产要素的交换，为经济的繁荣和人们的富裕创造了必要条件。孙志刚本