闵行区“125”规划前期思路研究选题方案.doc

PAGE 1 -  PAGE 7 - 附件 闵行区“十二五”规划前期思路研究选题方案 （一）科学发展背景和思路专题 1、闵行区“十二五”规划发展环境研究 研究重点：（1）闵行“十二五”经济社会发展可能面临的机遇和挑战，特别是上海建设“四个中心”、实现“四个率先”为闵行带来的发展机遇；（2）闵行经济结构调整和发展转型所面临的问题，以及提高经济发展的抗风险能力方面，提出相应的对策建议。（牵头单位：区发改委） 2、闵行区“十二五”发展目标研究 研究重点：（1）在当前国内外环境发生深刻变化背景下，围绕深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整和促进可持续发展，把我区建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化新城区的要求，总结闵行经济和社会发展规律，提出适应“十二五”经济社会发展的指标体系（包括硬实力和软实力指标）；（2）结合“十一五”规划的总体评估情况，提出闵行“十二五”期末及到2020年经济社会发展的定性、定量目标。（牵头单位：区发改委） （二）转变经济发展方式专题 3、闵行区推动产业结构升级研究 研究重点：（1）“十二五”期间产业发展、结构调整和进一步优化产业布局的基本思路、总体目标；（2）先进制造业发展的主要任务和对策措施，重点围绕新能源等“5+1”重点发展领域，研究提出加快高新技术产业发展的具体目标和措施；（3）如何进一步围绕“三点一线”总体思路，提出加快现代服务业发展的主要目标、重点任务和对策措施；（4）闵行区二、三、一产业联动融合发展的模式，如何加快发展科技研发、总部经济、信息服务、现代物流、创意产业等生产性服务业的关键举措。（牵头单位：区经委） 4、闵行区提高区域自主创新能力研究 研究重点：（1）闵行区“十二五”期间政府如何引更好地导社会力量加大对科技创新的投入，如何充分发挥自主创新中企业的主体作用，加快形成多层次产业技术创新体系；（2）如何促进高新技术成果转化，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率，强化自主创新中企业的主体地位，推进高科技产业发展的对策措施；（3）“十二五”期间闵行区信息化建设、信息化应用以及信息化带动工业化发展的主要目标、重点任务和对策措施。（牵头单位：区科委） 5、闵行区统筹城乡发展研究 研究重点：（1）按照城乡一体化新格局的总体要求，提出“十二五”期间统筹城乡发展的总体目标、主要任务和对策措施；（2）认真落实基本农田保护区，加快现代都市农业建设，改善农民生活、生产条件的政策措施；（3）统筹城乡发展中如何促进农村经济发展，如何建立促进农民（特别是失地农民）增加收入、缩小城乡居民收入差距的机制。（牵头单位：区农委） （三）区域协调发展专题 6、虹桥商务区周边区域功能定位、产业规划、管理模式以及重大项目推进机制研究(已开展研究)（牵头单位：区经委） 7、重点发展区域和功能定位研究 （1）浦江地区产业规划和区域发展研究 研究重点： = 1 \* GB3 ①浦江地区“十二五”期间经济、社会发展的总体思路、发展目标和主要任务； = 2 \* GB3 ②工业化和城市化进程中如何实现城乡统筹发展。（牵头单位：浦江镇） （2）江川地区区域发展研究 研究重点： = 1 \* GB3 ①围绕提升江川地区城市功能，完善公共服务设施、加快社会事业发展的主要目标、任务和措施； = 2 \* GB3 ②江川地区如何通过“三区联动”，结合发展先进制造业，打造与园区、大集团、大企业融合发展的平台，促进区域协调发展。（牵头单位：江川街道） 8、各镇、街道的功能定位和发展战略研究 研究重点：结合各自的实际情况，研究“十二五”期间各镇、街道（除浦江、江川）的发展定位、主要思路和实施措施。（牵头单位：区发改委） （四）城市建设与管理专题 9、闵行区城市管理体制机制研究 研究重点：（1）分析城市管理存在的不足、突出矛盾及主要原因，提出“十二五”期间体现以人为本，进一步优化城市管理体制机制的总体思路、目标任务和对策措施（牵头单位：区建交委）；（2）城市管理中城市规划、人口规划、产业规划、土地利用规划、公共事业和社会事业规划如何做到统筹兼顾、相互衔接，综合考虑各类产业、社会事业和基础设施的建设用地规模。（牵头单位：区规土局） 10、闵行区“十二五”综合交通专项规划(已开展研究) 重点研究交通和道路建设关系，如何促进各类资源优化配置，提供居民出行便利。（牵头单位：区建交委） 11、闵行区完善社区公共服务的任务措施研究 研究重点：（1）社区公共产品和公共服务的范围、内容和标准，提高社区公共产品和公共服务供给能力的目标和对策措施，以及如何引进社会力量提供和完善社区公共服务；（2）各类公共服务资源（包括各类公共设施和民族宗教场所等）如何统筹规划、综合平衡、合理利用。（牵头单位：区府研究室） 12、闵行区旧区改造和住房保