陶庄废旧金属集散市场建设解析.doc

陶庄废旧金属集散市场建设分析 根据浙政发〔2009〕68号《浙江省循环经济试点实施方案》、浙政发〔2010〕63号《浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》、善政发〔2009〕51号《嘉善县循环经济发展规划（2008-2011）》等文件精神，在嘉善县陶庄镇建设废旧金属利用循环经济试点基地。在此背景下，2010年11月10日，陶庄再生金属产业园举行奠基仪式。项目规划占地1200亩，总投资8亿元，计划利用5年时间完成基础设施及相关配套设施建设，逐步吸引陶庄镇废钢经营户进入产业园，形成市场。项目建成后，预计将形成年废旧金属回收能力200万吨、成交金额100亿元，可为国家创造税收5亿元以上，可提供直接就业岗位两万个。 我公司于2011年3月8日至11日对该项目的实施进展及当地政府、经营户实际需求做了初步调查分析，现将有关情况反映如下。 一、陶庄市场现状 陶庄镇位于嘉善县西北部，距县城17公里，地处江、浙、沪两省一市的交界点；下辖9个行政村和1个社区；全镇从事废旧金属产业人员1.2万人，占总劳动力的70%，2009年交易额达60亿元。其中规模和聚集度最大的为陶庄、陶中、汾玉、西浒四个村，每个村有各自特色的再生金属集散市场，其中，陶庄村以“圆饼”切割为主，从业者超过300户；陶中村以旧机电和小五金为主，从业者超过100户；汾玉村以废铁皮和废铁回炉料为主，从业者约350户；西浒村以废不锈钢为主，从业者约240户。现在废旧钢铁主要来源于全国10多个省市，其中40%来自上海，加工的产品主要销往上海，以及浙江的金华（永康）、温州、台州（温岭）等地。 经营者基本属于“三无”，无工商营业执照、无税收登记、无固定的生产经营场所。沿善江公路两旁到处可见下店上房的废旧金属交易点，走进村中，违建、摊群现象更加严重，原本狭小的道路，因为堆放废旧金属和大货车装卸货物，变得十分拥挤和危险。各村的交易市场是很早以前各村自行筹建，成分复杂，基本只有商铺店面，缺少堆场，因此很多经营户除了在市场上租店面外，还在其他临路旁租买农民房或搭建非法建筑作为仓储区和加工区。 陶庄的废旧金属交易市场已经形成二十多年，大部分的经营者还是以贸易为主，从上海、江苏等地收购废旧金属，分拣整理再卖回上海、温州、永康等地赚取差价，只有圆饼切割、废不锈钢压块打包、废铁皮剪切等较简单的加工，市场份额还是以上海为主，约占40%。到如今，已渐渐形成第二代的从业者，除了继承第一代的回收和销售渠道依靠多年累积形成的网络外，已经有部分经营户开始使用网络进行采购和推销。 二、对市场建设的反应 1．政府部门的反应 镇政府领导高度重视陶庄废旧金属集散市场的建设，希望通过迁户入园，腾笼换鸟，去粗存精，聚沙成塔，形成集废旧金属回收、再利用、再生原料批发、产品展示、贸易办公、现代物流、电子商务和材料检测等众多功能于一体的废旧金属利用循环经济试点基地。在陶庄南浒荡规划占地1200亩，一期建设300亩，计划利用5年时间完成基础设施及相关配套设施建设，现在一期建设用地已经全部填平。 除了要建设科工贸集一体的园区外，当地政府主要目的是可以控制零散的经营户，美化村镇建设，降低污染，增加税收。在首期的规划建设当中，主要打算能够表现出交易市场、金属回收、加工仓储、现代物流四大功能区块；吸引一批有实力、有特色的经营户入驻；开发企业能够参与园区，联合发展。 目前该项目除我公司以外，也有数家开发企业在与当地政府接触，其中浙江捷通实业有限公司与当地供销社企业共同注册公司，竞争开发，已经做出方案初稿、可行研究及立项申请。 2．经营户的反应 通过对15家经营户的走访和问卷调查，经营户都愿意加入园区，但是对入园条件、入园方式、建设规划有各自意见。在入园条件上，要求成本放低，租金和管理费用不能过高；在入园方式上，大部分经营户要求租赁，小部分实力较强的经营者希望可以购置产权；在建设规划上，希望可以得到较大面积的堆场，且距离门面不能太远。其中废铁回炉料经营户对门面的要求最低，只需要较大的堆场，每户场地要求1亩左右；废铁皮加工经营户需要门面和产品展示区，只需要统一的切割加工区域，现在市场上的加工价格为约80元/吨，切割厚度0.4-6mm；五金旧机电经营户同样需要一定的产品展示区，并且要求接通380V电源，便于设备调试，另外需要较大的仓储区，采用钢结构标准厂房式样，层高5米，要求5吨以上的行车；废不锈钢和圆饼切割经营户则需要在堆场上有一定的区域可以简单加工，仓储区可以就近择地。目前市场上铲车运输的价格大约5元/吨。园区内主干道和装卸区道路要求4车道，暂时还不需要码头规划。 经营户普遍表示愿意与省再生合作，由于属于非一般纳税人，无法取得增值税发票，缺少企业资质和缺少更多的信息来源，陶庄的经营者们流失了不少大的客户和订单。往往在竞标大项目中，这些“散兵游