关于21世纪中国市长之.pdfVIP

前沿 2002 年第 12 期 关于 21 世纪中国市长之探求 卜建新 ( 内蒙古大学公共管理学院 呼和浩特 010021) [ 提 要] 市长, 是世界城市首脑的普遍形式, 中国市长是世界城市首脑的特殊形式。由于城市化进程 的加速, 21 世纪的我国城市地位空前提高 。由此, 也向包括 任职资格、管理艺术和公共 服务水准 在内的整 个市长形象提出了挑战。21 世纪的中国市 长应具有三种身份: ??城市的政治领袖、 城市管理专 家、市民的 伦理楷模。大批市长的培养和塑造迫在眉睫, 全才和通才市长是 我国市长建设和发展的方向。 [ 关键词] 市长三重身份 市长任职资格 市长职业化 任职稳定性 [ 中图分类号] C933 [ 文献 标识码] A [ 文章编号] 1009! 8267 [ 2002] 12 ! 0137 ! 011 一、关于市长类型及其权责、地位的考察 在美国则是由市委 员会的 委员 轮流 担任。英 国的市 长在 议 ? 市长# 一词, 英文 为 M ayor, 据英文 版 美国 百科 全 会表决时, 一般不 投票, 但 在可 否票数 相等 时, 投 决定 性 书 M ayor词条的 解释: ? 原则 上 是一 个 城市 政 府首 脑#。 的一票; 而美国市 委员会 制下 的市长, 其会议 表决 权与 其 ? 市长# 这一社会角色在西方由来 已久, 与现代 市长具有 某 他委员相等, 任何时候也只有一票表决权。 种相似性的 城市 执政 官可追 溯到 古代希 腊。在现 代, 市 长 2、? 弱势市长# 是世界 城市 首 脑的 普遍 形 式。但 各国 市 长 的权 力、地 位, 所谓 ? 弱势市长# ( 简称弱市 长) 的特点是, 在市议 会 甚至在同一 个国家也可 能存有 某种差 异。20 世 纪以来, 市 与市 长的关系上, 市议会 的职 权居优 势地 位, 市长 的职 权 长类型主要有以下几种。 处弱势地位。美国 最早和 最老 的市长 形式 即弱市 长。这 种 1、? 礼 仪市长# 市长 由直接民选 产生, 并 兼任 市议会 会议 的主席。 弱市 长 这种市长的产 生和活 动基 础, 是市 委员 会制, 以英 美 所赖以存在的市政体制特点是, 议决机 构和行政 机构分设, 两国为典型。由于英国的市政体制 是一班人马, 两 块牌子: 市议