丽江旧楼加装电梯案例讲述.doc

■专题统筹 信息时报记者 王勇幸 ■专题撰文 信息时报记者 王勇幸 刘丰果 杨晓雯 邹捷 实习生 颜安■专题摄影 信息时报记者 黄亦民（除注明外） ? 从5月起，市规划局网站上多了不少住宅加装电梯的公示，这些公示中，既有大专院校、机关单位的职工住宅，也有以个人联名的私人楼宇。《广东省既 有住宅增设电梯的指导意见》出台和《广州住宅加建电梯暂行办法草案》公示约半年来，市民装电梯的热情高涨，仅今年三四月，广州十家电梯公司就已收到上千宗 申报，广州正泛起一轮旧住宅加装电梯的热潮。 2007年《物权法》出台后，加装电梯只要得到“两个2／3”（即建筑面积的2／3和业主数的2／3）同意即可，让不少住在旧楼的街坊 见到了曙光。但时至今日，尽管九成加装电梯申请获规划局审批通过，可据信息时报记者调查，最后成功装上电梯的不足一成，目前市区成功加装电梯的不超过30 个小区。 价格不菲的电梯动辄二三十万元，按一栋楼住户十至二十户计算，平摊下来也要上万元一户，对谁来说都不是一个小数目。费用分摊还只是加装 电梯的难题之一，最让人“跑断腿”的是规划许可的审批。有房改房住宅能指望单位帮忙，但像“丽江花园”等商品房，却成了迈不过的门槛，据了解目前广州尚未 有成功报装的商品房，很多都卡在了规划许可上。 “破冰”电梯难产 ? 当记者问起丽江花园丽茵2座业主自建电梯的进展时，就住在离丽茵不远的华林居业主张帆吃惊地回问记者一句，“这事都听说两三年了，难道他们还没用上电梯？” 丽江花园的街坊们都还记忆犹新，去年7月不少媒体大篇幅报道了丽茵2座业主自建电梯的申请获得规划部门复函鼓励，被称为广州业主自建电梯“破冰”的标志。之所以备受关注，是因为丽茵2座成功取得了2/3业主同意并筹足了资金，这对不少小区来说简直是不可能的任务。 时隔一年，丽茵2座加装电梯的“带头大哥”阿诚告诉记者，他没想到，“破冰”之后是更加漫长的等待。阿诚说，实际上，现在问题不是钱，而是怎样才能获得建电梯的规划许可证，“最难的还在后面，政府的一纸许可证太难拿”。目前，业主们??卡在了获得规划许可所需的消防许可上。 对于这个历经磨难的电梯，丽茵2座的街坊笑谈，几年前他们开始筹备加建电梯时，一位女邻居还刚结婚，她一直盼着将来电梯建好后，抱小孩 可以免去爬楼梯之苦。如今，她的孩子已经出生，电梯却仍不见踪影。“像她这样每天抱着孩子爬楼梯的邻居不在少数”，积极为加装电梯奔走的业主阿诚说，每天 辛苦爬梯的老人越发老去，小婴儿如今也开始学步，街坊们却已被繁冗的手续磨到心灰意冷。? ? ? 商品房加装成功率极低 “20天绿色通道”走了快一年 ? 尽管去年七月丽茵2座就做到“两个2/3”，成功获得2/3业主同意，并收齐了业主的保证金，但快一年过去了，这个曾被誉为广州业主自建电梯“ 破冰”的标志，至今卡在一纸规划许可证上。丽茵2座的遭遇并非个案，记者查阅了规划局公布的2005年以来的规划公示，发现目前旧式商品房加装电梯的获批 率极低。 ? 旧楼难适应现行标准无奈卡壳“消防许可” 丽茵2座有64户人家，从2007年11月开始，业主阿诚和几个邻居开始筹划加装电梯的事情，并组成了专门负责协调加装电梯事项的电梯 委员会。完成前期的调查、动员和定价后，2008年3月，他们终于取得了全楼2/3业主的同意。随后，阿诚代表邻居们给市长信箱写信并向规划部门提出申 请，表明大家的强烈渴望。令他们倍受鼓舞的是，2008年七月他们收到了规划部门的复函鼓励。 根据当时的媒体报道，广州市规划局曾特地为此发函鼓励，表示将为业主们“特事特办”简化报建手续，并减免所有行政审批费用。在今年3月 18日举办的广州市规划局第三期“规划面对面”上，市规划局副局长彭高峰还特意回应了丽茵2座业主的提问，表示将考虑把旧楼加装电梯纳入“绿色通道”，还 说排除协调邻里意见等问题，旧楼加装电梯的审批只需要20来个工作日。 但谁也没想到，这承诺中的20天，演变成大半年的苦苦奔波。去年7月获得复函后，丽茵2座的业主们迅速设立公共帐户，不到两个月时间就 收齐了43户业主的保证金。“只有收了保证金，我们才能放心找厂家”。去年年底，业主们已筛选确定了一家电梯厂作为承建方，拿下规划部门的规划许可证成了 业主们的最后一役。 “不装电梯，消防也不达标” “从发展商到物管公司，再到规划局，再到消防部门，我们已经跑晕了”，阿诚说，幸亏电梯厂一直在帮他们四处奔波，如果要几位带头业主全 权负责，就只能辞职了。至今，大半年已经过去，规划许可证还没到手。一纸规划许可证看似简单，却需要在多个部门登记、审批。而每个部门都需要业主们提供大 量的资料，包括房屋图纸、房屋所在土地买卖情况等。“我们不知如何下手，去规划部门求助，只拿到一大本资料叫我们备齐各种材料，却没告知具体步骤。”业主