土壤熏蒸剂管理及登记政策研究子项目.doc.doc

PAGE  PAGE 4 “蒙特利尔议定书多边基金”农业行业甲基溴淘汰项目 土壤熏蒸剂管理及登记政策研究子项目任务书（TOR） 项 目 名 称：土壤熏蒸剂管理及登记政策研究子项目 期 限：12个月 预计开始时间：2015年 8月 项目背景 由蒙特利尔多边基金资助，国家农业部、国家环境保护部、联合国工业发展组织共同实施的农业行业甲基溴淘汰项目（以下简称“项目”）于2008年正式启动。 2008-2014年，项目通过甲基溴替代技术的筛选、示范，初步确定了适合我国的草莓、黄瓜、番茄和茄子作物种植前处理的甲基溴替代技术，并应用这些技术在河北、山东、辽宁三省开展了草莓、黄瓜、番茄、茄子和部分生姜作物的甲基溴淘汰工作，完成了807ODS吨甲基溴的替代，实现了国际履约的阶段性目标。 2015年是项目实施的特殊年，项目工作主要围绕生姜作物甲基溴淘汰，甲基溴替代技术示范、政策及监管体系建设、行业能力建设等方面开展，以期实现国家农业行业甲基溴淘汰的履约目标，逐步培育土壤消毒市场服务体系，为解决设施农业连作障碍提供了有效途径，促进设施农业的可持续发展。 分包合同背景 甲基溴替代品和替代技术是成功履约的关键因素，尽管甲基溴替代技术的筛选取得一定的进展，但依然面临着诸多挑战，一是生姜作物甲基溴替代药品单一，缺乏有效防治根结线虫的药剂；二是一些在国外已经成熟应用的甲基溴替代品及替代技术在我国尚未实现登记注册和推广，部分替代品的登记进程缓慢，难以在项目期内获得正式的登记；三是中国农药登记中未将土壤熏蒸剂设为单独门类进行登记管理，而是按照杀虫杀菌剂统一管理，由于甲基溴替代品多为高毒农药，在登记及推广方面受到高毒农药管理有关条件的限制。 为推进甲基溴淘汰履约工作顺利完成和淘汰后土壤消毒工作的可持续开展，促进甲基溴替代品和替代技术的市场化，项目拟支持开展土壤熏蒸剂管理及登记政策研究，希望通过对国内外土壤熏蒸剂生产及管理政策和机制的调研，结合中国农药管理的现状，在国家农药管理的层面，提出关于土壤熏蒸剂登记的政策建议；同时结合现有农药登记周期长，小作物上登记的农药品种极少等情况，提出在现有管理体制内，加快甲基溴替代品登记的政策建议。 分包目标 本分包合同旨在通过调查国内外土壤熏蒸剂管理和登记的有关政策，结合中国农业发展对土壤消毒技术的需求情况，客观评价现有农药管理制度下的土壤熏蒸剂管理的政策障碍，深入研究加快我国土壤熏蒸剂登记措施及土壤熏蒸剂管理办法，编制土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告，从而为政府制定相关的管理政策提供依据，促进土壤消毒行业健康发展。 分包合同的任务描述 本分包合同的任务主要包括: 1、国外土壤熏蒸剂管理政策调研 1）基本信息调研：通过查阅资料，调研国外进行种植前土壤熏蒸的作物品种，商品化土壤熏蒸剂的使用状况，了解国际上土壤熏蒸剂的主要使用范围和熏蒸剂的应用情况； 2）通过资料调研，了解国外土壤熏蒸剂管理政策，包括登记程序、登记成本、激励措施、监管方法等。 2、国内土壤熏蒸剂的管理政策调研 1）通过查阅资料，调查我国现有农药管理制度下的土壤熏蒸剂管理及登记政策； 2）以北京、山东、河北为主，实地调研我国土壤熏蒸剂的地方管理办法和使用情况，包括土壤熏蒸剂种类、使用效果、市场份额、成本分析、配套设备等。 3、分析研究，编写土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告 1）对比国内外土壤熏蒸产品的管理政策、使用状况等信息，系统分析我国土壤熏蒸剂登记面临的困难与挑战； 2）在前期调研及分析的基础上，结合中国农业产业发展需求，针对我国土壤熏蒸剂登记面临的困难与挑战，一方面提出国家层面关于土壤熏蒸剂管理的政策建议，一方面提出在现有农药管理制度下，加快甲基溴替代品的登记的措施；编写土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告（初稿）。 4、召开专家研讨会对土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告（初稿）进行研讨，最终完成终稿的编写。 产出： 1)土壤熏蒸剂管理及登记政策研究实施方案； 2)土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告。 3)项目完工报告 预期产出及完成时间 分包商应完成以下产出，并向项目办提交报告（中英文各2份，同时提交电子版）。 预期产出及具体完成时间 编号产出提交时间要求1土壤熏蒸剂管理及登记政策研究实施方案第1个月中文，2份2土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告(初稿)第10个月中文，2份3土壤熏蒸剂管理及登记政策研究报告(终稿)第12个月中英文，2份4项目完工报告第12个月中英文，2份对投标团队资格的要求 投标团队负责人应具备至少3年以上从事农药登记管理的工作经验，熟悉我国农药登记的政策； 团队主要成员的专业技能与工作背景应能很好覆盖合同任务要求的各个方面（农药管理、农药登记等）； 投标团队熟悉中国政