2012年世界国民阅读报告.doc

2012年世界国民阅读报告 2012年世界毒品报告 2012年世界毒品报告 时间:2012-07-02 22:14 来源:联合国 作者:UNODC 点击: 276 次 更换背景颜色： 更改文字大小： 序 言 据估计， 2010年大约 2.3亿人至少使用过一次非法药物，占世界成人人口的 5%。问题药物使用者的数量约为 2 700万人，占世界成人人口的 0.6%。全球非法药物使用似乎总体持稳，但在一些发展中国家依然不断上升。每年，海洛因、可卡因和其他药物致死大约 20万人，造成家庭破碎，并给成千上万人带来不幸。非法药物破坏经济和社会发展，造成犯罪、不稳定、不安全和艾滋病毒蔓延。 2011年全球鸦片生产共计 7 000吨。比 2007年的峰值减少五分之一以上，但在 2010年低水平的基础上有所增加，该年一场植物病害摧毁了阿富汗几乎一半的鸦片收成，但阿富汗依然是世界上昀大的鸦片生产国。全世界古柯灌木种植总面积在 2007年至 2010年间减少了 18%，自 2000年以来减少了 33%。然而，减少主要的、由植物制成的问题药物的种植和生产的努力因合成药物生产水平的提高，包括因不受国际管制的精神活性物质生产和消费量的增加而受挫。 会员国通常在毒品和犯罪问题办公室的支持下处理毒品问题的艰苦努力值得称赞，但上文概述的数据表明，挑战依然是严峻的。毒品和犯罪问题办公室采取了双管齐下的对策：一是拟定一体化办法；二是重点关注预防、治疗、替代发展和促进基本人权。 拟定一体化办法 毒品贩运是全球性的。它将各区域和各大洲联系起来，有时给受其影响的国家带来严重后果。我们的研究和趋势分析旨在提高对这些问题的理解。其结果将被纳入减少非法药 物供应和需求的一体化方案中。 毒品和犯罪问题办公室正在打造一体化区域方案，同时推行区域间和机构间应对举措。 2011年成立的联合国系统跨国有组织犯罪和毒品贩运问题工作队就是这样一种机构间办法。 2011年12月启动了毒品和犯罪问题办公室阿富汗及其邻国区域方案。为了支持该方案，毒品和犯罪问题办公室及其合作伙伴创建了跨境、智能和前体管制举措，以共享信息和经验，并开展联合行动。所有这些区域举措均与现有执法网络相互关联。 还制定了一些新举措，利用替代生计打击洗钱和配合执法。为了阻断西亚和南亚的海上毒品贩运，已启动了一项举措。毒品和犯罪问题办公室还启动了一项新的东南欧区域方案，行动重点是海洛因沿巴尔干路线流入欧洲的地区。 在巴拿马建立了一个中美洲和加勒比区域枢纽。经过加强的、毒品和犯罪问题办公室涵盖墨西哥及该区域各国的区域办事处将与该枢纽连接。在多米尼加共和国和墨西哥，正在建立高级研究中心，以促进毒品需求的减少。 中美洲检察官网络正在利用昀佳实践，加强该区域的刑事司法。与此同时，集装箱管制方案正在扩展，以便在更多国家实施，管制海上以及空中集装箱运输。在中西非，正在通过建立打击跨国犯罪股取得成功。 在东南亚，毒品和犯罪问题办公室为大湄公河次区域各国之间的跨境合作奠定基础，通过替代发展方案帮助保障可持续生计，并为各国采取行动应对有组织犯罪与毒品贩运这两种相互关联的威胁提供证据基础。 毒品和犯罪问题办公室还通过拦截犯罪网络用于开展进一步犯罪活动的非法毒品收入的流动，提高各区域打击洗钱和腐败的能力。 通过替代发展、预防、治疗和基本人权，调整药物管制政策 毒品和犯罪问题办公室将继续拓展国际合作，并帮助会员国应对上述威胁。然而，我们要对抗这些挑战，就必须减少毒品供应和需求。人们越来越认识到，非法药物使用者的治疗和康复比处罚更为有效。 诚然，这并不意味着放弃执法活动；相反，供应和需求双方必须互为补充。这就意味着我们要统筹兼顾，既要努力打击毒品贩运，又要为农户开展替代发展方案，并帮助吸毒者康复和重新融入社会。 替代发展是减少非法药物作物种植和毒品生产的关键所在。目前，世界范围内仅有约四分之一参与非法药物作物种植的农户有机会获得发展援助。如果我们要提供新的机会和真正的替代方案，就需要变革。 毒品和犯罪问题办公室还在推广有助于极大地减少非法药物需求的活动。由于所谓的过境国中药物使用迹象日益显著，这类活动必不可少。例如，中西部非洲可卡因使用者的人数不断增加；阿富汗和伊朗伊斯兰共和国使用鸦片和海洛因的比例昀高。 药物管制意味着恢复平衡和加大对健康方面的关注，减少过量用药、精神问题及艾滋病毒和肝炎等感染的发生。预防、治疗、康复、重返社会和健康都必须被认定为全球减少 毒品需求战略的关键要素。为支持其各项活动，毒品和犯罪问题办公室以人权、国际药物管制公约及国际标准和规范为基础采取办法。 向前进而不是向后退 近来，一些面临与跨国有组织犯罪和毒品贩运有关的暴力、绑架、腐败和人口贩运事件高发问题的国家要求获得国际援助。这些国家需要我们的支助。尽一切可能提供帮助是我们共