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乡镇村政务服务中心建设调研报告 全国地名公共服务体系建设调研报告 全国地名公共服务体系建设调研报告 来源:互联网 作者:admin 时间:2009年07月22日 浏览: 139次 完善地名公共服务体系 推进地名工作科学发展 ——全国地名公共服务体系建设调研报告 孙秀东 陈德彧 张伟 实施地名公共服务工程，建立完善地名公共服务体系，是今后一个时期地名工作的中心内容，是地名工作贯彻落实科学发展观的关键举措。为促进地名工作科学发展，我们采取实地调查、数据统计、座谈等方式，对全国地名公共服务体系建设情况进行了调研。调研发现，自2005年启动实施全国地名公共服务工程以来，全国地名工作逐步实现了工作重心由管理向服务的转移，探索了一条以科学发展观为指导、以服务为核心、以创新为灵魂、全社会共同参与的地名服务发展之路。今后一段时期，应以建立完善地名公共服务体系为目标，全面完成地名公共服务工程建设，进一步推进地名工作全面协调可持续发展。 一、全国地名公共服务成效显著 经过多年努力，全国地名公共服务工作取得显著成绩，地名服务水平明显提高，服务领域大大拓展，较好地服务了人民群众生产生活和经济社会发展，受到了社会的普遍关注和认可。 （一）地名规范化水平进一步提高 ——法规制度进一步完善。民政部积极修订《地名管理条例》，开展地名标准体系建设，2006年12月出台了《地名标志管理试行办法》，2008年8月修订了《地名标志》国家标准。各地结合实际制定出台了一系列地方性政策法规，广东省2007年新修订了本省的《地名管理条例》，上海市制定了关于地名命名更名的简称为“一程序、四规则”的五项法规，浙江省近年来出台各级各类地名命名更名管理制度160多件，安徽省池州市近年来出台的20多个民政部门规范性文件中，关于地名的就有5个。此外，各地在细化地名标志管理、楼门牌管理、建筑物名称管理、地名规划编制、地名管理行政处罚规定等系列规章和标准的基础上，还强化了地名命名更名论证制度、听证制度、政务公开制度等，实行规范化管理。 ——地名规范化环境进一步改善。在完善制度的同时，各地加强了地名命名更名管理，规范了地名拼写译写，纠正了洋地名等不规范地名，净化了地名环境。重庆市对全市地名进行了清查，共清理整顿非标准地名250多条，规范了长江、嘉陵江上18座桥梁的命名工作，对群众反映强烈、含义粗俗的11条地名及时进行了更名；广东省重点规范建筑物名称管理，过去三年共审批建筑物、住宅区名称5000多条，并清理整顿了一批不符合要求的建筑物名称；江西省重点规范乡镇名称，三年来先后对十多个不规范乡镇名称用字进行了标准化处理；昆明、石家庄等市对洋地名进行了清理整顿；合肥市结合全市道路地名普查，对37条不规范街路巷名称进行了更名。 （二）地名标志体系基本形成 继1995——1998年完成国道设标工作、2000年——2005年完成全国城市地 名设标工作后，全国各省（自治区、直辖市）普遍开展了县乡镇地名设标工作。全国地名标志导向体系的框架已基本形成。 ——覆盖范围更广。地名标志逐步由城市和国道向广大农村地区和普通公路扩展。截至2008年10月，全国共有1909个县城、19000多个乡镇完成设标任务，分别占总数的81％和54%。上海、江苏、浙江、青海等省已率先全面完成城乡地名设标，吉林、湖南、海南、四川、云南等10省完成了全部县城设标工作；四川、辽宁、江苏、浙江、山东等省还超前安排，开展了农村地名设标工作，设置村庄地名标志和农村居民门牌，全国约有45%的村庄设置了村庄地名标志。——标志数量更多。2005年完成的全国城市地名设标工作共在660多个城市设立地名标志5300多万块，此后各地继续补设和更新，城市地名标志数量进一步增加。农村地区地名标志从无到有，数量猛增，目前县乡镇共设立街路巷标志约180多万块，农村设立村标约40万个。 ——拼写更准确规范。根据《地名标志》国家标准和《地名标志管理试行办法》，进一步规范标志上地名拼写，对用英文拼写等拼写错误的地名标志进行了更正。民政部召开了地名拼写座谈会，多次督促有关城市纠正错误拼写。天津市地名标志设置严格遵守国家标准，并经常进行监督检查，发现问题及时整改。杭州市利用迎“双博”系列大行动、背街小巷改善工程等深入开展了城乡地名标志大整治活动。 （三）地名规划全面开展 各地按照地名公共服务工程总体要求，统筹安排，先行试点，抓好培训，全国城市地名规划工作取得明显进展。各省（自治区、直辖市）都结合实际印发了《关于开展城市地名规划工作的通知》，对部门职责、规划编制要求、图档资料提供、规划实施办法等提出了指导意见；大多数省（自治区、直辖市）开展了专项培训，进行了地名规划试点。在全国283个地级市中，60％的城市完成了规划，其中，江苏、