光气可行性报告设计.doc

PAGE  PAGE 33 光气可行性报告设计 篇一：光气项目建议书 “十三五”规划重点-固体光气生产建 设项目建议书（立项报告） 定义及作用 定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上 论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、 物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建 议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项 目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型 项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为 项目建议书的主要附件之一。作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研 究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性， 是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只 有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再 需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审 批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目项目建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样 的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的 具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证 项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项 目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一 般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地， 融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信 证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备， 特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项 目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台 和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核 准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法 办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续， 项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向 地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。 项目建议书的审批权限目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系， 经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委 及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交 通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投 资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家 发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。 2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资 项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目， 本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。 项目建议书撰写提纲 第一章 总 论 一、固体光气生产建设项目概况 1、固体光气生产建设项目名称 2、固体光气生产建设项目性质 3、固体光气生产建设项目承办单位 4、固体光气生产建设项目建设