城市蔓延成本的构成、测量与治理国外经验与思考.pdfVIP

他山之石《钮选中M目信黯营事 doi: 10. 3782/j. issn. 1 ∞6 - 0863.2016.01. 18 城市蔓延成本的构成、测量与治理: 国外经验与思考* 张景奇委成武 [摘 要]城市蔓延危害众多却难以消除，部分原因是其真实成本为人所略，即注重了眼前收益却忽视了 综合成本。相比于起步阶段的中国，国外对城市蔓延成本的构成、测量和治理等方面的研究已 初具规模，其构成包括社会成本、经济成本、环境成本和健康成本等;测量时运用外部性理论， 应用标准单元成本法等进行测量;测得的多数结果表明，相比于紧凑发展的城市，采取蔓延式 发展的城市将付出更多的代价，而无论是政府、开发商、市民还是农民都需要为此埋羊;而治理 过程中，可采用税控、成本转移、内城开发以及精明增长等政策方法来进行城市蔓延的成本控 制。于我国的成市发展而言，发展成本分析、社会规划引导和以治理推进精明增长，将会有助 于各地方政府是好地落实国家新型城镇化战略规划。 [关键词]城市蔓延;蔓延成本;蔓延治理;新型城镇化 [中固分类号]∞35 [文献标识码] A [文章编号] 1006 -0863(2016)01 -0105 -06 评论家莫加沃罗说到，城市蔓延的真实成本超乎 本时，引用了孔斯特勒的话来试图说明它的危害，郊 想象。 [I] 相比于国外，城市蔓延成本在国内的研究略 区工程是有史以来最不合理的资源配置方式，美国人 显不足，然而，在强调精明增长的今天，城市蔓延成本 在挥霍着自己的财富 [5]; 城市实验室 (CityLab )、绿色 备受关注，蔓延成本的核算及控制乃是精明增长中精 规划( PlanGreen) 等多个网刊载了梅哈菲难以承受的 明之关键。与中性词城市扩张相比，带有贬义色彩的 蔓延成本一文来唤醒人们的危机意识 [6]; 纪事先驱报 城市蔓延并不为人喜闻乐见， 1937 年美国规划师德雷 (The Chronicle Herald) 则用更加简单、直白的数据来说 础首次用蔓延形容城市发展时即认为..扩散( Diffu? 明其危害:未来 18 年，多花 9.6 亿(美元 )[7]; 城市实验 sion) 一词似乎太‘友善了，边界屡造破坏的事实使得 室比较了紧凑发展和城市蔓延的差异，认为前者不仅 城市更像是在蔓延 (Sprawl)[2] ，而布鲁格曼更是用 4 可以在基础设施方面(道路、给排水等)节省约 38% 的 个词来形容城市蔓延:我行我素、冷漠无情、同质同类 前期投入，还可以通过缩短行政执法或垃圾运输的距 和令人生庆 [3] ，足以见其本质。有关城市蔓延成本，最 离等降低 109岛的运行成本，更可以在每英亩土地上多 早对其进行探讨的文献来自于美国房地产研究公司 获得 10 倍以上的税收。 (