互动宪法与行政法关系的另一种思考.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2001 年第 2 期〈总第 6 5 期〉 互动：宪法与行政法关系的另一种思考 幸志远 〈苏州大学法学院，江苏苏州 21 5021) 内容提要：中外行欢法治的实践表明，行政法的发展不仅落实 了宪法的原则性规定，伶.了宪攻的基本 理念，而且在一定程度和范围内补充、发展了宪法，椎动着宪法的修改与完善．同时，行政法的发展也铃宪法 实施、宪政生长带来了一定的消极影响。宪法与行政法之间是一种互动关系 。 为了椎动这一关系的良性发展， 必须树立宪法至上的基本理念，并建立有效的追究审查制度．确保宪法与行政法的发展符合法治田家的应然 要求。 关键词：宪法；行政法；互动关系 申图分类号， D92l;D922. 1 文献标识码： A 文章编号： 1008-6951 (2001 )02-0105-07 当代自由 主义思想大师哈耶克认为．宪法“旨 如，英国是崇尚普通法传统的国家，没有公法和私法 在分配权威，限制政府权力”，而行政法指“调整政府 的严格区分 ，因 而宪法与行政法之间也没有清楚的 机关及其公务员的行为的规则，决定社会资源的配 界线。基于英国宪政史的这一特点．著名行政法学者 置方式”，两者的核心作用都在于“对政府手中的任 韦德指出：“实际上 ，整个行政法学可以视为宪法学 意权力加以限制，以免公民个人及其财产沦为政府 的一个分支 ， 因为它直接来源于法治下的宪法原理、 ~意支配的工具 。 ”①作为现代法治在公法领域的表 议会主权利司法独立．咱这一论述揭示了宪法对行 现物，宪法与行政法之间的关系最为密切，它们相互 政法的基础性、指导性作用，在英国极具代表性。美 依存，共同发展。对两者关系的解析一直是各国公法 国的法律传统受英国的影响较大，其宪政建设始终 学家所共同关注且存在争议的重要课题．本文从历 赏穿着分权制衡和有限政府的基本理念，并直接椎 史、逻辑及实证的角度出发，试图揭示宪法与行政法 动了美国行政法的发展．行政法学者施瓦茨认为： 之间的互动关系．目的在于引起学界对这一问题的 “行政法是法治极为重要的一个方面，它规定个人与 广泛关注，并将有关的讨论引向深入 。 政府之间的关系，是控制政府活动的法律。”③可见， 在英美法系国家．学者依据其独特的宪政历史背景 一、宪法与行政法关系研究之述