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ia 制品.f.1-t 2012 • 01(巾队 .政击毒抢坛 关于具体行政行为效力的浅析 杨俊 摘 要 具体行政行为是也是我国行政法研究较为薄巍的环节，然而在行政法方面的研究课题中它具有最重要的实践意 义.目前我国有较少的法学家对这个问题进行过深入的理论性研究.在日常的行政执法以及行政诉讼中一般不容易对具 体行政行为的效力问题做出合理而且有效的正确性判断，因此我们需要攻关这一难题.本文深入探究了行政行为的效力 问题，阐述了具体行政行为效力内容，以及具体行政行为的无效、撤消和废止等相关问题. 关键词行政行为效力失效 作者简介:杨俊，苏州高新区城市管理行政执法大队， 中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2012)01-151-02 作为国家实施行政管理活动的一种管理形式的行政行为.它 与司法前动、立法活动、军事活动、外交活动等都是公法行为，它 与交易柄动、民事柄动等私法行为不同，同时它与军事、外交、立 法、司法等系列前动在性质方面是有所区别的。行政行为是运 用行政权、管理回家行政事务的一种活动. 一、具体行政行为的效力概念阁述 (一}有关具体行政行为效力的定义 一般的ft们在阐述由法律规范丽衍生 :I\(f.)法律文书的效力 时常常只是涉及到其公定力、执行力和确定jJ和拘束力，而没有 把对人的效力、对事的效力、时间效力以及地域效力纳入考虑范 围.而他们考虑法律规范的效力时一般也只谈及到法律规范对 人的效力法律规范对事的效力以及法律规范的时间和地域效力. 但是往往有两方面的效力问题存在于法律规范及其所衍生出的 的法挣文书当中，所以当我们要研究具体行政行为的效力间题 应该将具体仔政行为的成立生效、合法、无效、撤销以及该效力的 内容-Jj:纳入到研究范围 e (二)具体行政行为效力的特征 多样性、相对性的具体行政行为效力的内容表现形态 法的拘束力或约束力是通常我们所说的法的效力的内容，这 其巾的拘束力是人们从广义上给予它的定义，通常情况下的狭义 k的拘束力、公定力、确定力以及执行力都包括在该广义上的拘 束力之中，具体行政行为的效力通常不仅包括它的实质上的效 力而且也包括它的形式七的行政行为效力， 所谓的具体行政行为形式 t的效力是挠，政府或纫织机构为 了使社会的公共秩序得到有效维护以及使行政法律关系具有一 定的稳定件，那么当具体行政行为被行政人做出后.我们就假定 这种行为事合法的并且会相继生效.仪仪当行政行为各方而都 符合法保规定时方具备实质上的法律效力. 具体行政行为的成立生效以及合法、无效和它的撤销等效力 方面的规则都具有较高的复杂性。具体行政行为方面的效力及 其规则具有相当复杂的理论，这比法律规范的效力规则要复杂的 多，本文将在后而对此进行详尽阐述. 二、具体行政行为的成立、生效以及合法 (一)具体行政行为的成立和生效 -具体行政行为成立以及生效的内桶，具体行政行为的成 立是指具体行政行为被行为主体做出或者被其形成.也就是通常 所说的具体行政行为的生成有效，它是行政行为在rl;体上开始存 在以及效力开始的标志。行政机关从做出具体行政行时起就有 了遵守的义务，对 1 刷对历来说，在具体行政行为被相对}j知晓 时方开始生效.JH圳股 LU就生效。 2. 具体行政行为成立的必备条件。具体行政行为要成立时 所必须具备的要素，是指要构成以及组成一个具体行政仔为时所 必须应该拥有的各方丽的因素.主要包捐以下几方面: (1)具体行政行为的主休是这些拥有并能使用回家仔政权力 的一些机关以及到1织机构。具体行政行为的主体应该拥有要成 为行政主体所具备的一些个资格和I条件，这是我们最传统的行政 法方丽的理论所认同的。若行政机关拥有一定的行政职权或高 一定的相应行政职责时，或者法规、法律授权的组织.或者·行政机 关委托的组织或个人.才是具体行政行为的主体。 (2)具体HiI生行为在客观方面的表现是指行为主体所做出的 单方仔政行为这些仔为主要是钊对公法上的具体事件而做出的. 组织或机关他们拥高因家的行政权力并且对相应的事件而做出 的单方丽的行政行为是具体的行政行为 a 不作为的具体行政行 为以及作为的具体行政行为都属于具体行政行为的范畴。具体 的行政行为的成立是以行为主体所具育一定的行政职权或职责 为前提和基础的。 (3)在主观方面，具体行政行为必须得被通过一定的方法和 形式来由行政行为的主体所作为出来e 具体的行政行为是被行 政的主体以一定的方式表现出来的一种意志，若没有一定的表现 方式具体行政行为就不能成立.当行政主体的意思还没有被表 达出来，或者行政相对方还没有被告知，外界无法知晓，此时行政 行为不会成立. (4)可以直接产生法律效果.当直接的法律效果不能够有一 个具体的行政行为所传达和产生出时，即从法律层