关于古代有无行政法的讨论.pdfVIP

-IH事!J;IJlI罩在E司i岳Ef3i南. 2001.5 第 23 卷哲学社会科学版 计出很好的控制行政自由裁量权的方案，其可操 法、行政、司法几个角度入手，只不过侧重点不 同而已。 作性仍然存在问题。显然在这些制度建设方面， 完善立法是控制行政自由裁量权的首要步 我们还有一段路要走。 骤。必须在法律中对行政自由裁量权的行使予以 适当的限制，防止大而不当的授权。立法者应考 关于古代有无行政法的讨论 虑的是在法律中到底给行政机关多大的裁量自由 度，从而既可使行政机关高效行使职权，又可将 行政自由裁量权限制在适当的范围之内，防止其 杨海坤，蔡现 不当行使。对行政行为也不是千篇一律予以同等 (苏州大学法学院，江苏苏州 215∞0) 程度的制约。对授益性行政行为，给予行政机关 的自由裁量度可以大一些。而对拘束性行政行 关于古代有元行政法的讨论，是学界在研究 为，则应对行政自由裁量权作较为严格的限制。 行政法的发展历史时就前资本主义社会是否有行 加强行政自控是防止自由裁量权滥用的有效 政法这一问题而展开的，在 20 世纪 80 年代中叶 途径。滥用行政自由裁量权有个度的问题。对于 我国行政法学的恢复时期，这曾是一个争议的小 已达到违法程度的行政行为，行政相对人完全可 热点。自 80 年代末90 年代初以来，随着行政法 以通过司法审查得到救济。而对于尚未达到违法 地位的独立和行政法现象的丰富，学界的关注热 程度的滥用行政自由裁量权的行为，则应主要从 点主要是行政主体、相对人、行政立法、行政许 行政系统内部解决。 可、行政指导、行政处罚、行政给付、行政赔 司法审查是控制行政自由裁量权的最后一道 偿、行政程序等很多行政法学基本范畴及行政法 防线。对于行政自由裁量权的存在，有着一个从 的理论基础，普遍将行政行为和行政救济理论视 反对到接受的过程，而对行政自由裁量权的司法 为行政法学的核心加以研究、探讨。有关古代是 控制也有一个发展过程。在早期，司法机关对行 否有行政法的问题未见有专门的论著讨论，但是 政自由裁量权的控制局限于对其滥用达到违法程 相当一部分的教材和论著在论及行政法的概念及 度行为的审查与处理。而目前的世界潮流对行政 其历史发展时，对这一问题仍多有涉及，不过其 自由裁量权的审查范围己从违法扩大到不当。但 探讨的角度和依据的标准与 80 年代中期颇有差 仍然有个度的问题，对行政自由裁量权的干预太