关于我国制定行政诚信法的思考.pdfVIP

Jι…………………叫……一法学研究筑)C/AL SC/ENCES IN NANJ/I昭他 9 柿。剧已 头?我国制定汗政诚信法的足考 关保英 (上海政法学院教授、博士生导师 上海 20170 1) 摘要喜:行政诚信是许事剧家行政法制成中一项重要的行政活动原则，我国至今还没唱l!-方丽的专门规 00 定。各国在确立行政诚信原则时不外乎两种方式:叫是规定在卢国的行政程序法典中;…是用单行法律规范 束规定。在我睡l 统一的行政程序法还平能出齿的情况 f. 制定哺关行政诚信的单行法律规沱就是一个非常适 六年第九期 时的立法选择。我因行政诚信法应体现有关行政道德的规则、有关执法承诺的规则、有关积极行政的规则、有 关诚信责任的规则。 关键词:行政诚信，行政道德;执法承诺 中图分古怪号: D 912. JlDF 3 文献标 iR码 :A 文章绵略 :1001 皿 8263(2006)09ω01们吨。7 诚实信阴原本是调裳私权关系的一项 3重要服 模式是用单行法律规范将行政诚信原则利制度规 则，它的内容最早出现在私法领域，如罗马法中的 定下来，如美国 1976 年制定的《阳光下的政府 契约应严守就是对诚信原则在合同关系中的… 法} ， 1978 年制定的《政府道德法〉簿，这些专门的 个具体反映。(1)然问，到了近现代，诚信原则逐渐 法律表附上辛苦是对政府内部行沟的规定，但实际上 地从私法领域拓展到公法领域，行政诚信的概念被 是对政府行政系统行使权力诚信化的探求。到然， 而 人们所接受。 1926 年德国行政讼院在一判决中指 上列调种模式并不是绝对的，即在…国的行政辍Ff … 出阴凉作为:?Lf*者及泌的监督者，着谋以国民 法典中规定诚信原则并不排除其农某 方阁制定 特别义务，于因民私法关系.相互遵守诚实信用乃 专门的诚信准则。我罔夜行政立法的技术上一向 以灵活性、针对性见长，在我随统…的行政秘 PF f* .?E当要求，.éi国家对于个别国民在公rt;;关系中，该 诚实信用原则亦是妥当的。 11 (2) 随厉，在各国的行 还不能出台的情况下，制定有关行政诚信的单行法 律规范就是 A 个非常~时的效法逃撑。 政法制度中出现了行政诚信规则或者原则。 一、行政诚倍法的界定 综观现代国家在行政法制度中对行政诚信原 行政威信法是指对行政诚信原则进行确认和 则的确立咽不外乎两种楼式:第…种模式是在《行