关于加快中心城区服务业发展的思考(定稿)讲述.doc

PAGE  －PAGE 19－ 关于中心城区率先做好服务业工作的思考 王 咏 自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势。在我国，近几年这种产业演进态势已经非常明显。去年国务院在《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中提出，到2020年，长三角地区要形成以服务业为主的产业结构。这就从国家层面规划了经济发达地区产业发展的目标方向。张店区作为全市中心城区的重要组成部分，服务业一直是优势产业、支柱产业，但在当前国内外经济加快转型的大背景下，应当按照市委、市政府关于中心城区率先做好服务业工作的要求，全面、客观地进行梳理和审视，研究新形势下跨越发展的思路、措施和办法，把握今后竞争、发展的主动权。最近，笔者借鉴部分专家、学者和省、市的研究成果，结合张店实??，对此进行了一些思考，现整理如下。有些想法和观点还不够成熟，仅供参考。 一、关于张店区服务业发展现状的总体估价 服务业的繁荣兴盛是经济社会发展的必然趋势。回顾张店区服务业发展的历程，大致可分为三个时期： 一是近代以前（含近代），为商业重镇的形成时期。张店古称“黄桑店”，金代以前就是往来商贾必经之地，至元、明、清成为商业重镇，有“商贾云集，日进万金”之说。近代，由于胶济铁路建成通车，货畅其流，张店煤炭业、棉花业、蚕茧业市场非常活跃，并辐射到东营、滨州、莱芜等地，德、日、英等国客商纷纷在此设立洋行。据资料记载，1933年，张店仅经营棉花者就有27家，全年棉花交易额达510万元。总的来看，这个时期张店的商业具有浓厚的农业经济时代的烙印。 二是建国以后至新世纪初，为传统服务业成长壮大时期。建国后，张店成为全国重要的工业基地，并因此形成了很强的社会消费能力。市、区顺势推进批发、零售、餐饮等传统服务业的发展，培育了以位列全省商企三甲的淄博商厦为代表的一批大型商贸集团，建成了美食街等在省内外具有很高知名度的商业设施，奠定了张店在省内重要的商业地位。90年代早期“白天炒股票、晚上炒蛤蜊”的民谣就形象反映了这个时期张店开放、活跃、繁荣的商业文化。 三是进入新世纪尤其是随着我国加入世贸组织，张店区跨入了服务业全面升级、现代服务业蓬勃兴起时期。进入新世纪，张店区抓住我国加入世贸组织的机遇，率先打开了服务业对外开放的大门。几年时间，传统流通业态就实现了由百货商场向连锁经营、物流配送、大型超市、专卖店等现代流通业态的转型升级，沃尔玛、大润发、银座、麦当劳等国内外知名商贸企业纷纷落户，雅高、佳仕客、家乐福等知名企业正积极寻求合作。与此同时，现代服务业也得到长足发展，现代物流、会展经济、休闲旅游、文化创意、金融信息等产业初具规模，并呈现加速壮大态势。 总的来看，经过多年来特别是改革开放以来的培育发展，张店区服务业规模不断壮大，内部结构显著改善，发展亮点不断涌现，在拉动经济增长、改善民生等方面发挥了重要作用。2008年，张店区服务业增加值完成204.68亿元，社会消费品零售总额完成199.1亿元。从发达国家服务业发展历程分析，服务业发展大致可以分为四个阶段：一是以传统的商贸流通等生活性服务行业为主的第一阶段；二是以扩大规模、转换结构为主要特征的第二阶段；三是服务业结构发生质变，生产性服务业占居主导地位的第三阶段；四是整个经济结构以服务业为主导的第四阶段。可以判断，当前张店区服务业正处于第二阶段，也就是处于由起飞到成熟的过渡期。这个时期也是服务业结构大变动时期和粗放发展期，因而也表现出了双重特征。 （一）从区域位次看，服务业发展水平在全省区县中处于领先位置，但地位不够稳固。作为历史形成的商业重镇和全市中心城区，禀赋上的优势为张店区服务业发展奠定了良好基础。自1997年至2003年，张店区社会消费品零售总额连续7年位居全省区县第一位。但是随着经济发展格局的调整演变，青岛、济南、烟台等龙头城市由于在产业布局中的战略地位以及半岛城市群、省会经济圈的规划建设，其服务业发展获得了新的强劲动力。这导致近年来张店区服务业在全省区县中的位次有所下降。2008年，张店区服务业增加值居省内区县第5位，社会消费品零售总额列济南历下区、临沂兰山区、青岛市南区之后居全省第4位。同时，张店区服务产品对外辐射能力还比较弱。以辐射能力较强的商品流通业为例，在流通业发达的城市，商品批发和零售额之比为10：1，而张店区则呈现倒置状态，约为1：4.7，这说明流通业对外辐射能力十分有限。 （二）从发展轨迹看，服务业总量加速扩张，但在国民经济中的比重还不够高，优势和潜力有待进一步挖掘。从2003年到2008年，张店区服务业平均增速高于同期GDP增速3.24个百分点。在总量不断扩张的同时，其对经济增长的贡献不断提高，占GDP的比重从2003年的40.23%提高到了2008年的46