分行政区入河污染物总量监测计量模型研究讲述.doc

PAGE   PAGE \* MERGEFORMAT 8 分行政区入河污染物总量监测计量模型研究 周少林 张 兰 饶和平 （长江水利委员会网络与信息中心，湖北 武汉，430010） 摘要：为了对流域内地方政府的水污染控制管理进行评价，开展了分行政区入河污染物总量监测计量模型研究。模型的核心是以流域范围内的行政区为管理单元，通过建立区域边界断面的水量水质监测站网体系，监测并计算不同单元的入河污染物总量，并以此为基础设计相应的考核指标，明确流域内地方政府的水污染控制责任。阐述了分行政区入河污染物总量监测计量模型的基本原理、边界条件、简化条件和计算步骤，对以行政区为对象的监测计量、分析评价和绩效考核指标体系进行了初步的设计与分析。模型的建立可为监督考核地方政府的治污减排成效提供理论基础和依据。 关键词：入河污染物；总量；监测计量；模型；分行政区 1 概 述 维护河湖洁净，保障民生用水安全，是经济社会可持续发展的必然要求，是各级人民政府应当提供的公共服务，也是其不可推卸的社会管理责任。2011年中央1号文件明确提出，各级地方政府对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，严格实施水资源管理考核制度。水污染控制管理评价是水资源管理考核工作的一项重要内容，地方政府是水资源管理和保护的责任主体，从管理角度而言，建立以行政区为单元的监督评价体系，对地方政府的水污染控制工作进行评价，落实其社会管理责任，是实现水资源保护、解决水污染问题的关键。 径流量和入河污染物总量是决定河水水质的两大因素，径流量（水量）属于大自然禀赋，不易改变，但入河污染物与人为活动关系密切，是可以控制的。2012年国务院3号文件明确要求，“从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。各级人民政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据”。在技术手段上，应从入河排污总量着手，严格各级行政区入河排污的监测与计量，有效界定排污责任主体及其排放量等问题。因此，要落实流域内地方政府的社会管理责任，需建立以行政区为单元的监测计量体系，通过水量水质连续监测及计算获取各区域的入河污染物总量数据，客观真实地反映地方政府的治污减排管理成效，为流域水污染全面控制提供量化管理技术支撑。 在“长江流域分区入河污染物总量监测与管理应用研究”课题的研究基础上，本文重点论述分行政区入河污染物总量监测计量模型。 2 分行政区入河污染物总量监测计量模型 2.1 基本原理 分行政区入河污染物总量监测计量原理可以表述为：在流域范围内，以行政区（省级或更小的行政区）为管理单元，流域边界和行政区边界迭加形成闭合圈，在跨界河流与行政区边界的交点处设立监测站点，跨界河流流入时与行政区边界的交点为入口，流出时与行政区边界的交点为出口，对所有的边界入口与出口的水量水质实行同步监测，根据监测结果，计算各有关行政区污染物的流入与流出总量。即所有入口监测断面的污染物浓度与其径流量的乘积之和为该行政区污染物流入总量，所有出口监测断面的污染物浓度与其径流量的乘积之和为该行政区污染物流出总量，以流入总量为本底值，以流出总量为表现值，在同一时段内的表现值与本底值之差即为该行政区的入河污染物总量，或称之为该行政区污染物贡献值【1】。 考虑水体的自然降解作用及河床底质吸附作用影响，当某一行政区的表现值等于或小于本底值时，可以视为该行政区实现了污染物零排放。区域内水体的自然降解能力可视为该区域的天赋排污权。通过这种方法，可以解决流域内以行政区为单元的入河污染物总量的监测计量问题。 2.2 闭合圈及边界条件 依据上述原理，对水量水质实行同步监测，首先要明确监测的范围，即形成闭合圈，其次要明确监测站点的设置，即弄清跨界河流与行政区边界的关系。 闭合圈为流域边界与行政区边界迭加形成的“交集”，代表行政区在流域内的地域，即所谓的管理单元。按照我国行政区划的层级，管理单元可分为省、地、县3级，分别为流域边界与省、地、县3级行政区边界迭加形成的交集。根据行政区与流域的位置关系，闭合圈大致分为两种情况： （1）行政区全部位于某流域范围内，行政区边界即构成闭合圈（图1a）； （2）行政区部分位于某流域范围内，流域边界和行政区边界组合形成闭合圈（图1b）。 跨界河流与行政区边界的关系，取决于相邻行政区的位置关系，主要存在以下3种代表性边界条件： （1）上下游型边界。相邻两个行政区为上下游关系（图2a），即跨界河流流经上下游行政区的边界，则边界处的监测站既代表A行政区的出口，也代表B行政区的入口。对于重要调水（供水）工程沿线，可参照天然河流处理，在跨界处设置监测断面。 图1 闭合圈示意 （2）左右岸型边界。相邻两个行政区分别位于河流左右岸，即以河流为界（图2b），则在界河段上下游边界处各设一个监测站。下游监测站b计算得