切实发挥档案信息服务平台在加强和创新社会管理中的基础性作用讲述.doc

切实发挥档案信息服务平台 在加强和创新社会管理中的基础性作用 一一基于绍兴的实践与思考 杜 园 摘 要：档案是在社会生产实践过程中直接形成的，具有原始性、真实性和唯一性，档案信息作为国家核心信息资源，具有其他信息无可比拟的可靠性，在社会管理中有着不可替代的信息保障作用，是社会管理基础工作的重要组成部分。建立一个能够覆盖全民的档案信息资源平台，对创新和提高社会管理能力有着积极的作用。 关键词：档案信息资源 社会管理 基础作用 加强和创新社会管理是指运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，建构新的社会管理和制度，以实现社会管理目标的活动或过程。党的十八大报告提出进一步加强和创新社会管理的战略任务，指出提高社会管理科学化水平必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。 信息时代的到来，深刻地影响着政治、经济、军事、文化等各个方面，谁掌握了可靠的信息资源，谁就具有竞争和管理的优势，甚至可能成为决胜的关键因素。档案是在社会生产实践过程中直接形成的，具有原始性、真实性和唯一性，档案信息作为国家核心信息资源，具有其他信息无可比拟的可靠性，除具有存史的重要功能外，还具备决策参考、信息收集和传播、营造法制诚信社会、信息咨询利用、学术交流、文化休闲、展览教育等功能，是各项事业和工作开展的基础，在社会管理中有着不可替代的信息保障作用，是社会管理基础工作的重要组成部分。 国家档案资源建设水平越高，档案资源越丰富、结构越合理、可用性越强，社会各方面、各层次的需求度也就越高，也就能更加切实有效地贯彻落实科学发展观，更加实际有效地促进经济建设、繁荣民族文化、维护广大人民群众的根本利益。加强和创新社会管理，更要全面了解和掌握社会管理的对象——社会成员的相关信息，因此，建立一个能够覆盖全民的档案体系，对社保、公安、工商、民政、卫生、银行、教育、土地、规划、环保、房产等各类档案信息进行有效整合，打造一个无缝隙的档案信息系统，统一平台，统一管理，统一提供利用，对创新和提高社会管理能力有着积极的作用。本文试从绍兴市探索建立统一的档案信息服务平台，为加强和创新社会管理提供基础信息作用、存在的问题以及改进的对策建议三方面加以论述。 1、构建档案信息服务平台对于加强和创新社会管理作用明显 近年来，绍兴围绕档案资源建设，特别是加强基层档案建设和现代化管理方面做了大量工作，为建设全市统一的档案信息服务平台打下了较好的基础，在加强和创新社会管理中取得了较好的实际成效。 1.1、提高基层档案管理水平，开展全民建档工作，初步构建了覆盖城乡、规范有效的档案资源体系 加强社会管理，要求把工作精力和注意力更多放到基层。行政村和社区组织是最基层的群众性自治组织，是社会管理工作重要的基础力量。随着农村和社区档案资源的日益丰富和档案管理的不断规范，档案工作在和谐社会建设中扮演着越来越重要的角色，档案工作已逐渐成为规范农村、社区管理的有效载体。如新昌县镜岭镇外婆坑村，利用齐全完整的照片档案、村民档案、合作社档案等为本村创建市级“科普村、生态村”、省级“先进基层党组织、示范性农民专业合作社”、“江南民族第一村”提供了详实的依据。全国劳动模范——该村党支部书记林金仁说：“我们村的发展全靠档案，档案的好处相当大”。到2013年底止，全市6个区（县、市）112个乡镇（街道）、2206个行政村、214个社区，已有98%以上的行政村、社区建成规范化档案室，以一户一档形式，为广大农民、居民建立了村民档案、居民档案，在平安县市、平安乡村、文明城市等创建中提供了第一手资料。 1.2、提高现代化管理水平，开展档案数字化工作，为实现档案信息资源共建共享、高效利用奠定基础 绍兴市档案馆对馆藏档案以开展了数字化工作，全面推进目录数据库、全文数据库、照片档案数据库和多媒体档案数据库建设，目前有档案条目级数据420万条、累计全文扫描260万件、2037万页。 在机关、团体、企事业单位全面开展数字档案室建设，逐步把传统纸质档案、音像档案转化为数字档案，使档案信息资源可方便地为各级领导、机关干部乃至广大人民群众提供利用。随着市级档案馆（室）一体数字化项目圆满完成， 130多个市级机关（单位）室藏档案完成档案扫描3500万页以上，基本建成了规范数字档案室，档案信息资源实现馆室交换和共享。档案馆（室）一体化项目（二期）正在进行中，2016年项目全部结束时，市级机关、企事业单位室藏档案完成扫描将达到6200万页以上。为民政、公安、工商、社保等部门在开展社会管理工作中，随时提供快速、便捷的信息查阅服务。 1.3、提高档案数据管理水平，开展档案登记备份，确保了档案信息的安全可靠、真实完整 通过开展档案与电子文件登记备份工作