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公司资本制度改革解读 Interpretation of the Reform of Corporate Capital System 文 | 上海市汇业律师事务所 吴冬 合伙人 摘要：2013年12月28日十二届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国公司法》的修正案（于2014年3月1日起施行），2014年2月7日《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号）公布。无论是此次公司法的修订，还是注册资本登记制度改革方案的出台，都是对于公司资本制度彻底改革的重要举措，大体可以概括为三个方面：第一，法定资本制向授权资本制过渡，彻底放开公司注册登记的资本限制；第二，年检制改为年报制；第三，对公司登记事项和登记文件进行了简化，譬如公司实收资本不在作为公司登记事项，也无需在公司登记时提交验资报告。 Abstract: On Dec. 28, 2013, the amendments to the Company Law of the People’s Republic of China (which will come into force on March 1st, 2014) were approved by the Standing Committee of the 12th National People’s Congress through the 6th meeting. After that, the Scheme of Reform of the Registered Capital System (No.7 Document of State Council, 2014) was announced on February 7th, 2014. Both the amendments to the Company Law and the Scheme of Reform of the Registered Capital System play a pivotal role in the thorough reform of corporate capital system. The reform includes the following three aspects. First, statutory capital system is moving toward authorized capital system, which to large extent eliminates the restrictions on corporate registered capital. Secondly, annual inspection system has been replaced by annual report system. Thirdly, the items and documents under corporate registration have been simplified. For instance, paid-up capital is no longer a required corporate registered item, and capital verification report is no longer needed during corporate registration. 一、法定资本制向授权资本制过渡 2005年的公司法出台以前，我国公司资本制度实行的是严格的法定资本制，即公司只有在全体股东缴足所有注册资本并经验资后，才能申请设立登记，除此之外，还有较高的公司最低注册资本额的要求和对出资形式的严格限定（仅对外商投资企业实行分期缴付制，在设立时可以先不缴付注册资本）。随着市场经济的发展，严格的法定资本制给公司的设立和运营特别是筹资融资设置了巨大的障碍，不再能够满足实践需要，2005年公司法经修改开始实行较为宽松的公司资本制度，即股东只需认足注册资本并完成至少20%的首期出资，公司即可设立，对于其余注册资本股东在两年内缴足即可（投资公司在五年内缴足，一人有限责任公司需在公司设立时一次缴足），并且，出资方式也不再严格限制，只要货币出资金额占注册资本比例达到30%，其余部分均可以可估价的非货币财产出资。 但不难看出，2005年公司法修改后施行的公司资本制度在本质上仍然是一种以资本三原则（即资本确定原则、资本维持原则、资本不变原则）为理论基础的法定资本制。我国多年来践行法定资本制是因为我们一直持有这样的观点：一个公司的注册资本代表着这家公司的经济实力，要求公司成立即有一定数额的资本投入不仅能够保障公司偿债能力，维护债权人利益，用状况和还债能力也并没有太大关联