大力推进农业生产经营组织形式多样化发展.docVIP

　　大力推进农业生产经营组织形式多样化发展 大力推进农业生产经营组织形式多样化发展 随着农村改革的逐步深入和市场经济的不断发展，我国农业确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。为了应对新挑战，推动农业发展再上新台阶，我们必须解放思想、深化改革，在体制机制上寻求新突破。为此，党的十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系的要求。提高农户组织化程度，鼓励农业生产经营主体多样化发展，努力推进农业经营组织体系集约化、专业化、组织化、社会化，是构建新型农业经营体系的有力举措。 　　村级经济合作社是实现集体统一经营的重要组织形式 　　作为统分结合的双层经营体制的重要内容，多年来集体统一经营并没有得到有效的落实和增强。相反，由于一些地方对统分结合的双层经营体制的片面宣传和理解，致使集体统一经营渐趋弱化，集??财产逐步消解，一些农村成为集体经济空壳村。在集体经济空壳或者收入微薄的情况下，一些村集体丧失了经济管理、产品分配、带领群众致富的物质基础而日渐涣散，甚至陷于瘫痪半瘫痪状态。同时，农村集体主义的价值观也日渐削弱，一些村出现集体资产积累逐渐淡出，封建迷信、宗族势力日渐滋长蔓延等不良现象。 　　为了完善集体统一经营和家庭分散经营相结合的体制，早在1984年，中央就提倡设置以土地公有为基础的地区性合作经济组织本文由.L.收集整理，并指出，这种组织可以以村（大队或联队）为范围设置，也可以以生产队为单位设置；可以同村民委员会分立，也可以一套班子两块牌子。此后的改革过程中，中央也一直强调要发展壮大农村集体经济。党的十八届三中全会再次强调要坚持农村土地集体所有权，发展壮大集体经济。 　　村级集体经济是广大村民长期以来劳动成果的积累，同时也是他们实现人人劳动、人人平等，实现按劳分配和共同富裕的物质基础和根本制度保证。村级集体经济组织不仅是广大农民参与市场竞争的基本经济组织，同时也是他们实现自我教育、自觉改造、自我服务的利益共同体。作为社区性农业经济综合体和市场经济的微观主体，村级经济合作社不仅是社会化服务体系的一个层次，而且能够更好地履行集体经济所有者职能，进行资源开发与利用，实现集体资产经营与管理，发挥决策、管理、协调、资产积累等重要职能，是实现集体统一经营的有效途径和重要载体。推进农业生产经营组织形式多样化，应该发挥农村集体经济组织作用，发挥集体统一经营优势，打好农民共同富裕的制度基础。 　　新型农民合作社能够成为小生产和大市场之间的桥梁 　　各种新型合作社入社自愿、退社自由、管理民主、互助互利的原则和优势，使得其在农业领域广为推行。这其中既有围绕某些特定农产品的生产、销售、加工而成立的农民专业合作社，也有以土地及其他生产要素入股成立的股份合作社。 　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合结成的互助性经济组织。它主要为其成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术信息等服务。我国于2006年通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，为农民专业合作社提供法律保护和政策扶持。目前，已经成立农民专业合作社68.9万个，社员5300多万。土地股份合作社是农民把土地承包经营权转化为股权，委托合作社统一经营并按照股份从土地经营收益中获取一定比例的收益作为分红。有农民形象地比喻土地股份合作社是：土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红。这两种合作社都能够解决一些农民一家一户办不了、办不好或者办不起来的事情。在有的地方，新型农民合作社不仅能够为社员提供产前、产中、产后服务，满足社员生产经营需要，还能够为非社员提供一定的社会化服务，带动更多的农户发展现代农业。 　　新型农民合作社能够为农民传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务，能够组织农民按照市场要求进行生产和经营，提高其组织化程度、市场谈判能力和市场竞争能力，改变农户在市场上的弱势地位，从而有效克服小生产与社会化大生产、小生产与大市场经济、小生产与规模效益之间的矛盾，为农户经济与现代农业和市场经济之间搭建起沟通交流的桥梁。 　　专业大户、家庭农场是实现土地规模经营的重要形式 　　家庭承包经营基础上，土地的承包大多采取按劳力或人劳比例平均分配。这种分配方式，再加上我国本来就人多地少的矛盾，就使每户承包的耕地有限，很难形成规模效益。一些学者指出，家庭承包经营在使农户获得生产自主权、废除平均主义分配制度的同时，也使生产单位的平均规模缩小，重新出现了农户间地块分割问题。 　　党的十八届三中全会强调，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。适度规模经营，能更好地使用科技成果，实现劳动者与土地、技术、装备的合理组