投资环境调研文章.doc

PAGE  PAGE - 10 - 镇安投资环境存在的问题及治理对策 近年来，县委、县政府对软环境建设工作一直比较重视，采取了一系列行之有效的措施，也取得了较为明显的成效，但由于氛围不够浓，力度不够大，各种存在问题未能从根本上得到解决，人民群众和外来投资者对当前仍然存在的种种问题反映相当强烈。存在的问题突出表现在 下几个方面： 一、存在的问题???? 一是思想观念陈旧。一些部门和单位长期以来以不变应万变，始终不能摆脱计划经济模式和传统条条框框的束缚，时至今日，仍然是改革开放春风吹不到的角落。在这些部门和单位工作的干部，特别是领导干部和那些掌握某些权力的工作人员不研究新的形势，不学习新的知识，不借鉴外地新鲜经验，把书上说的、过去做的、条条曾经规定的奉为经典，把宁左勿右的思维方式和思想方法、工作方法发挥得淋漓尽致，名为把关负责，实为设置障碍。由此带来的现象和问题是，外地已经废除的“规矩”我们这里仍然管用，外地已经撤掉的“门槛”我们这里还有不少，同样政策、同样背景、同样条件下在外地很容易办的事情、很容易上的项目，到我们这里就很难办、就上不成。从群众和社会层面看，思想观念落后同样是一个突出而普遍的问题，排外欺生者有之、妒人富裕者有之、抵制改革者有之、阻挠重组者有之，所有这些，给许多外来投资者留下了不够开放的印象，直接影响了他们的投资热情和信心。 二是服务意识淡薄。一些干部和工作人员从来就不是把自己摆在公仆的位置，从服务的角度想问题、办事情，而是做官当老爷，处处摆架子，一副居高临下的作派，使一些部门门难进、人难找、话难说、事难办的形象和风气始终得不到改变。许多当即就能办的事情总要旷日持久，因为这已经形成习惯；许多一般工作人员能处理的问题偏要人为设置环环节节，因为这涉及到层层级级领导的权力和权威问题；许多理应到现场会办处理的问题非得让基层同志跑上七趟八趟，因为那些说话管用的人就是不能放下高高在上的架子。对此，群众意见很大，社会反映强烈，企业心急如焚，客商有苦难言。???? 三是大局观念不强。一些部门和单位，始终以部门利益和自身得失为标准决定取舍进退。凡有利可图的事“不用扬鞭自奋蹄”，干得比谁都卖力，做法左得不能再左；凡无利可图的事就态度消极，拖着不管，不知因此耽误了多少重要工作。一事当前，他们往往死套条条框框，只会说“不能办”，不会说“怎么才能办”，至于这样做对改革发展稳定大局可能带来的影响，则一概不予考虑。在这些人的心目中发展不是硬道理，自身利益才是硬杠子，由此造成的扼杀发展生机，阻碍发展步伐的严重后果是可想而知的。???? 四是工作效率低下。“时间就是生命，效率就是金钱”是无人不知的一句名言，某些机关干部和工作人员没有时间观念，不讲办事效率，整天在空耗“生命”，浪费“金钱”。他们缺乏起码的工作责任心，有的在岗不工作，有的离岗办私事，扯皮拖拉，纪律松驰，已到了相当严重的程度。这些人掌握人民赋予的权力不为人民服务，拿着纳税人提供的工资不为纳税人办事，不仅党性谈不上，起码的良心都没有。简化办事程序，提高工作效率，县委政府，时常强调，但有某些部门负责人生怕失去权利，不愿改变陈规，思想抵触，行动迟缓，许多事情一如改革之前，一个项目要盖多少章，一件事情要找许多人，一个报告要过若干关的现象仍然寻常可见，事难办、难办事的问题并没有因为审批制度改革而得到根本的、彻底的解决。???? 五是法制环境不良。由于干群法制观念、执法主体工作力度、执法队伍综合素质等多方面原因，在全县范围内“有法不依、执法不严、违法不究”的现象时有发生，法制环境存在着若干不容忽视的问题。这些问题有的存在于司法执法方面，如滥用职权、执法不公、越权执法、野蛮执法等等；有的存在于经济秩序方面，如欺行霸市、强买强卖、以次充好、制假售劣、不讲信用、骗人坑人等等；有的存在于社会治安方面，如明抢暗偷、危害社会，强揽工程、阻挠施工等等。 六是少数机关干部社会形象较差。一些部门及其干部和公务人员，对自己要求不严，风气不正，行为不端，为政不廉，不给好处不办事，给了好处乱办事，在社会上、群众中留下不好的印象。一些部门内部管理存在严重问题，把行政权力部门化，部门权力科室化，科室权力个人化，为一些人吃拿卡要、弄权敛才、假公济私、中饱私囊提供了环境和土壤，这种现象严重地破坏了党和政府的形象。 二、就采取的对策???? （一）解决干部群众的思想观念和认识水平问题。 招商引资工作的落后，说到底是因为思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新，必须更加到位、更加充分地认识做好这项工作的重大意义。???? 第一要认识到招商引资是加快发展的必由之路。实践已经证明并将继续证明，一个不善于借助外力的