当前我省安全生产工作凸显的主要问题和改善策略.docVIP

当前我省安全生产工作凸显的主要问题和改善策略 ?? ? 摘??要：主要阐述了当前我省在良好的经济发展形式下，安全生产工作面临凸现的主要问题及改善策略，以及在建筑行业发展过程中面临的挑战和机遇。 关键词:?安全生产??监管??策略 ? ????随着我省经济的快速发展,高层建筑及城市基础设施的数量也不断增加,各类的安全事故也时有的发生,虽然我省施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高,争创安全标准化管理工地、文明工地的数量每年在逐步增加，施工现场安全生产保证体系贯标的工地也越来越多,安全事故的发生率稳中有降。然而，当前我省建筑行业安全生产工作依然存在一些问题,?广东省委常委、广州市委书记朱小丹在2006年建设工程安全生产工作会议中指出，当前我省安全生产工作凸显的主要问题是：1、各项重点工程的工期与安全生产存在的矛盾。2、在建项目总量多，监管不到位。3、村镇建设薄弱。4、建设各方安全生产主体责任未落实。虽然存在着凸显的问题，但新形势下我省安全生产工作依然面临着挑战和机遇。针对以上问题，笔者谈一下自己的观点，与君共勉。 1?改善对策　 1.1?强化各级部门第一把手、企业第一把手负责制，切实落实安全管理责任 建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导得把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。 1.2加强法规建设，完善监督管理运行机制　 为适应我省经济形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行，所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，加大对监管资源的投入，健全机构、人员、经费机制，从人员结构、专业配套方面进行调整、完善，形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。 同时，要完善安全生产管理责任体系，规范和细化工作导则与量化考核，切实履行工程管理和监督职责，进一步提高建设工程施工安全管理水平。 1.3?改革和完善建筑安全监督管理方法 必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。 一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的； 二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查； 三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。 1.4?推行建筑企业职业健康安全管理体系（OHSMS）认证　 职业健康安全管理体系（OHSMS）是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系，是应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证，首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规。其次，可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为。OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将职业安全健康与企业的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业安全健康的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为企业自愿参与的市场行为，使企业内职业安全健康工作的地位由被动消极的服从转变为积极主动的参与；第三，可促进企业