学校教职工代表大会开展现状的调查分析研究.doc

《学校教职工代表大会开展现状的调查分析研究》 研究方案设计 2013级在职教育硕士 教育管理 方胜祖 一、选题的背景 学校教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利、民主管理学校的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分。中小学教代会是在学校党组织的领导下、以教师为主体的教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的组织形式。对广大教职工而言，教代会是实现民主、保障民主的主要平台。近年来，在学校内部管理体制改革、用人体制改革不断深化的客观形势下，教代会制度建设呈现出与时俱进的新指向：巡视制度、听证制度、旁听制度、咨询制度、对话制度等的创新，使教代会的职权不断得到落实，地位进一步夯实，作用日趋强化，教代会从形式到内容都发生了重要变化，并成为学校办学体制中不可缺少的重要制度。 但是，我们应该清醒地认识到，当前在学校民主管理工作中还存在与形势发展，时代要求不相适应的一些问题。主要表现在：发展不平衡，主管部门和上级工会，对基层民主管理缺乏有针对性的指导，部署工作不力，缺少检查督促；一些领导对民主管理的认识不到位，不能把行政管理与民主管理、领导意图与群众愿意很好地结合起来，把教代会作为解决矛盾的权宜之计；在实行校务公开中存在一些流于形式、避实就虚；教代会制度建设上还有待进一步完善等。因此，分析现今学校教代会工作的现状，通过采取相应的措施来解决这些问题，对于学校的发展，对于继续深化教育改革，构建和谐校园是极为重要的。 二、研究的目的和意义 教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工实行民主管理的法定组织，搞好教代会是学校党政工的共同任务，是全校干群关心的重点工作。通过教代会，可以有效提高教职工的主人翁意识，强化教育的功能；可以通过对学校发展规划、重大改革方案等问题的审议，群策群力全面推进学校工作和教育事业发展。加强学校教代会的开展、研究和改进是新形势下国家对教育工作者的要求，是我党不断对基层民主建设提出新的要求。同时，教代会是基层教育工作者参与学校民主管理的和保障教师权益的有效途径。但当前教育体系内侵犯教师权益的现象还是十分严重，部分侵权行为甚至引发了群体性事件。如何更好地利用教代会保障教师的合法权益，如何更好地发挥教代会的民主监督功能以提升学校管理的民主化程度，如何保障代表的权利赋予，这些问题均值得教育工作者思考。本文中运用文献、调查、统计比较、座谈等方法和手段，对兰州市中小学教代会工作的开展现状进行调查分析，试图发现教代会开展过程中存在问题及原因，力图对现行的教职工代表大会做出改进，更好地发挥教代会的民主监督和参与学校民主管理的作用。 三、核心概念的界定 1、学校教职工代表大会 学校教职工代表大会，简称教代会，是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。教代会是在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作，其组织原则是民主集中制。 2、教代会的性质 （1）教代会是学校民主管理的基本形式，具有广泛的群众性和代表性。 （2）教代会是教职工行使民主管理权力的机构。 （3）教代会是学校的一种管理制度 四、相关文献综述 本文的文献综述采用国内文献检索思路。随着我国校务公开工作的不断深入，作为中小学校长负责制中教代会制度越来越受到学术界的广泛关注。我国学术界现阶段对于教代会的研究现状如下：首先，近十年来学术文献中关于教代会的研究呈现逐渐上升的趋势，但是就已发表的学术资料而言，在数量上还比较匮乏。其次，就研究对象而言，对于教代会的研究主要以高校为主，基于中小学的教代会研究在数量上严重不足。再次，笔者通过文献检索发现，关于教代会问题的研究在质量上还有待提高。我国现阶段教代会研究在数量上呈现出逐年递增的特点，但值得注意的是，无论在研究总量、研究质量上还是在研究对象上，都有很长的路要走。 五、研究的主要内容 1、兰州市中小学教代会工作的开展现状 1.1 兰州市中小学教代会工作的现状综述 1.2 兰州市中小学教代会工作主要特点 2、存在问题及原因分析 2.1 存在问题 2.2 原因分析 3、提高学校教代会质量的举措 4、对教代会制度建设的再认识 六、研究的思路和方法 本文中运用文献、调查、统计比较、座谈等方法和手段，对兰州市中小学教代会工作的开展现状进行调查分析，试图发现教代会开展过程中存在问题及原因，力图对现行的教职工代表大会做出改进，更好地发挥教代会的民主监督和参与学校民主管理的作用。 七、参考文献 1、吴采兰主编《学校教代会基础知识问答》中国教育工会上海市委员会编，1998.1 2、常凤亮,张兆坤.中小学教职工代表大会制度改革思路[J]. 教学与管理.2007(9 ):14-16. 3、杨玉江.中小学民主管理[J].现代校长.2007(7):15. 八、研究工具 调查问卷?《兰州市中小学教代会制度建设现状调查问卷》 亲爱的老师：