探析我国城镇化进程中规划的研究.doc

探析我国城镇化进程中规划的研究 ?探析我国城镇化进程中规划的研究 　 ? 摘要：随着我国城镇化的快速发展的现状，探析了城镇建设中出现的一些问题，明确分析了社会经济发展演变过程中提高城市规划科学性的重要意义，由此提出了快速城镇化进程中科学规划的具体思路。 城镇化是社会生产力变化的一个过程，一个地区城镇人口占总人口的百分比表示该地区的城镇化水平的高低，也体现了该地区的经济社会发展的水平。城镇化是一个复杂的历史现象。工业化的发展促进了城镇化，而正确引导城镇化，也有利于扩大投资与消费，拉动经济增长，对经济社会的发展以及国民生活水平的提高都是一个有力的推进。因此，城镇化应该成为带动经济社会文化发展的主要手段之一。城镇化是工业化的必然要求，是实现农业现代化的根本途径。由于自然地理条件、历史文化背景、经济发展水平、当前的建设情况各不相同，在不同的发展阶段，不同地区应有不同的城镇化模式，如增长极发展模式、点轴发展模式、网络发展模式等。 据联合国公布，2017年世界城市人口有亿，城镇化率为%。一般来说，当一个国家或地区的人均GDP超过1 美元，城镇化率达到30. 0%以上，就进入了城镇化快速发展期。2002年底，我国城市达660多个，建制镇20 601个，城镇人口接近5. 0亿人，城镇化水平达到39. 1%; 2017年，我国城市化率已达到%，2017年将达到50. 0%。我国在2017年经济增长9. 1%，人均GDP超过1 000. 0美元，农业只占15%; 2017年GDP总量将达到26. 1万亿元，约折合为32 亿美元，人均GDP要超过2 400美元。目前，我国GDP总量位居世界第4，占世界经济份额约%，仅次于美国、日本和德国，但人均GDP仍位居世界第110位。我国城镇化水平和世界相比虽然还比较落后，但已经迈入城镇化快速发展阶段。目前，我国大约有亿农村富余劳动力需要向非农产业和城镇转移，这是工业化和农业现代化发展的必然趋势。近年来所谓的民工潮实际上是一种农民自发的城镇化要求。农民向城镇移民，到城镇打工，是我国城镇化的重大特色，由半城镇化到城镇化，完全符合社会经济发展规律和传统习惯。为了加快城镇化进程，中央明确指出要积极稳妥地推进城镇化，“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。据预测，到2020年我国城镇人口将达到7亿~7. 5亿人，城镇化率提高到55%以上。 城镇化过程是一把双刃剑，一方面带来了社会经济的繁荣，城镇建设的发展，物质文明和精神文明的巨大进步，为城镇居民提供了优越的物质和文化生活条件;另一方面一些地区城镇建设的高速度、大范围、大规模对资源的近乎掠夺性开发，给自然资源、生态环境、社会经济造成了相当严重的问题。表现在城镇建设方面主要有以下几点。 　高速度 过分注重城镇化指标的高低，无视地域差异，互相攀比，凭主观想象，不切实际地盲目扩大城镇人口规模，制定当地城镇化目标，追求所谓的“高速度”。 大规模 盲目扩大城市规模，拉大城镇框架，修路围城，圈占土地，浪费资源，严重影响城镇的健康发展[1]。1992年后出现开发区热的教训还未认真总结，现阶段又掀起了新区建设的热潮。 大建设 严重超越自身的经济承受能力，不讲投资效益大建行政中心、豪华办公楼、中央商务区、会展(博览)中心、步行街、大草坪、大广场、宽马路、主体公园、高尔夫球场、“亮化美化”等“形象工程”“政绩工程”“达标工程”。据统计，建设领域拖欠工程款中政府投资工程拖欠工程款占40%，损坏了政府形象，给整个社会的经济秩序和社会稳定带来严重危害。 大改造 旧城改造中，不尊重民族文化，近乎无知的贪大求洋，随意拆除历史街区和文物古建，割断了历史文脉，抹杀了城镇传统特色，造成了无可挽回的后果。 急功近利 经营城市概念的滥用，急功近利，追求短期效益，大搞房地产开发，忽视基础产业的发展和基础设施建设[2]，不仅使生态环境恶化，自然景观遭到破坏，而且是城镇后续发展缺乏动力和支撑，给城镇的可持续发展留下了永久的遗憾。 理论发展滞后 对快速城镇化准备不足，城市规划理论发展滞后，观念陈旧，加上行政干预，市场竞争，经济利益的驱使，使城市规划编制的客观性、公正性、科学性和合理性受到干扰，对上述问题的产生起到了推波助澜的作用。 随着城镇化进程的加快，城镇数量不断增加，城市规模迅速扩大，城市自身功能、要素日趋复杂，城市形态变化很大，这就要求城市规划的内容必须适应经济发展和人民生活水平提高的需要，进一步提高城市规划的科学性。 制定合理的环境容量和科学的建设标准　环境空间的容量是满足人们需要的必要(或首要)条件。每个城市地块上的人口密度、容积率，每条道