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提高国税机关效能经验交流材料 机关效能建设的根本目的在于增强执行力，促进工作落实，充分发挥机关的职能作用。国税机关如何适应新形势，尽快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进一步提高机关效能，对于促进地方经济社会的和谐发展具有重要意义。近几年来，县国税局征管改革向前推进，实现了新的历史跨越。相形之下，国税机关行政管理改革相对滞后，与国税改革发展的要求并不同步，因此亟待推进。应当认识到，科学管理国税机关，全面提高行政效能，既是对国税事业发展成果的一种巩固，也是对国税事业发展的再促进。在深入开展学习实践科学发展观活动进行之际，我们就如何加强机关效能建设进行了一点思考和探索，提出了一点意见和方案，希望对解决消除国税事业建设中存在的消极因素，改革和优化阻碍发展落后机制，整体提高国税机关效能，实现国事统筹兼顾协调发展有所裨益。 一、几年来国税机关在规范行政管理，提高行政效率所采取的措施及成效 近年来，国税机关把规范行政管理，提高行政效率作为建设五型机关的内在要求，结合国税部门实际，采取了一些相应的措施，并收到了较好成效。 （一）在完善制度体系上夯实基础。将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓。按照“有利于提高工作效率和质量，有利于接受纳税人的监督，有利于给纳税人带来便利”的原则，按照依法行政、为民执政、科学理政、从严治政的要求，从改善内部管理、强化外部监督入手，依照主要职能和具体业务，建立健全了岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、办事一次性告知制、限时办结制、绩效考评制和责任追究制等各项制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。 （二）以信息化为依托，充分发挥税收整合效能。税收信息化建设实践证明，先进的税收管理手段对提高税收管理的整合效能起着至关重要的作用。在既定人力资源的前提下，税收管理效能的提高，取决于技术手段的改进和创新。为此，国税机关在大力整合相关税收信息资源的基础上，通过积极推进税收征管软件ctais上线运行工作，基本上实现了税收管理全过程的计算机网络运作，以计算机代替了税收管理各环节人工的简单劳动和重复劳动，减少了人力资源的机械消耗；以规范化的信息化手段实现了对税收征管各种法律、政策问题的客观公正评判，减少了税收管理过程中政策执行的人为因素，使行政效能有了实质性的提高。 （三）提高干部综合素质，确立正确用人机制。首先，不断提高干部的政治理论素养和能力素质。把学习作为增强干部政治敏锐性、更新知识、熟悉业务、提高本领、加强修养的基本方法和重要途径，通过建立强化培训、以考促学等学习机制，引导干部树立终身学习理念，形成工作学习化、学习工作化良好氛围，大力推进了学习型组织建设。其次，确立正确的用人机制。以能力业绩为导向、不拘一格用人才的选人用人理念，努力在系统内部形成一种奋发向上的竞争激励机制。并着眼于人才个体效能的充分发挥，把事业需要和个人专长结合起来，做到因事择人，量才任职，为广大干部创造了良好的个人发展环境，充分调动了他们干事业的积极性和主动性。 （四）提高服务标准，创新服务理念。以创建标准化办税服务厅为重点，扎实开展“纳税服务年”活动。统一标识，规范窗口设置，精心营造“纳税人家园”，纳税服务硬件设施更具人性化；修改和完善了与优化服务相关的各项制度，改革了岗位职责交叉、工作衔接不紧等问题，实现服务流程明晰化；积极推行“一窗多能”、“一站式”服务，解决纳税人在国税局办事多头找、多次跑等问题，满足纳税人的各种需求，实现服务形式的多样化；推进网络申报，全县80%的纳税人可以利用网络或就近到银行完成缴税，实现了申报纳税方式的多元化；实施了“六项取消、二项简化、二项规范”的减负措施，对纳税人报送的各项资料、各种批转环节进行全面清理，使纳税人负担大大减轻，实现办税过程的便捷化，服务形式的多样化。 二、当前国税机关效能建设亟待加强的几个方面 对照科学发展观内涵、精神实质和根本要求，客观分析国税机关效能工作，我们认为还存在差距，主要表现在以下几个方面： （一）信息化功能整合有待加强。信息化功能的整合是税务信息化发展必由之路，虽然近年来国税机关积极适应信息化发展要求，在信息化建设方面投入了大量的资金和人力，也确实收到了较为明显的成效，但其整合功能还没有得到完全发挥。如何使信息系统与新的业务需求实行对接，是当前税务信息需要解决的问题。随着税务管理创新的发展，要建立完善的以纳税、申报以及优化服务为基础，基于网络的优化，集中征收，强化征收税务管理的模式，解决管理创新与信息化建设同步的问题。 （二）资源配置还不够优化。资源配置包括机构设置和人力资源的分配。国税系统的行政效能，最重要、最直接的体现就是追求税收收入的最大化和税收服务的