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教育局规范办学行为经验交流材料 作为全国教育改革实验区和区域推进素质教育的先行者，在区域推进素质教育的过程中，我们注意抓住关键环节，依靠行政强力规范中小学办学行为，推动素质教育向纵深发展。具体做法是： 一、抓住中小学办学中存在的突出问题，重点突破，为实施素质教育创造良好的环境和条件 在推进素质教育过程中，中小学不规范的办学行为严重影响和制约了素质教育的健康发展，人民群众意见很大。突出表现在三个方面，一是不按国家规定开齐开足课程，特别是音体美课程和综合实践活动课程，有的学校开不齐，有的学校随意调减课时，开不足，学生的基本素质得不到保证。二是随意加班加点，超量布置作业，加重学生的课业负担，侵占学生的活动时间和休息时间，这种做法，不仅影响了学生全面而有个性的发展，而且使学生的身心健康受到严重摧残。三是仍将考试分数作为考核学生、教师的唯一标准，过分强调考试的甄别功能，忽视其促进发展、改进教学的功能，这是典型的应试教育的做法，必须坚决予以摒弃。针对这几个问题，我们采取了一系列措施： 一是统一思想，转变观念，为规范办学行为打牢思想基础。20xx年以来，我们连续几年通过开展素质教育大讨论、读书工程等活动，引导全市教育系统广大干部职工牢固树立以人为本的教育理念，准确理解和把握素质教育的科学内涵，澄清推进素质教育的误区和模糊认识，使每一名教育工作者都清醒地认识到：实施素质教育不是搞不搞的问题，而是必须上升到法的高度，不搞就是违法；实施素质教育到今天，不能光停留在“喊”的层面，必须动真的，来实的；实施素质教育不是不要教育质量和升学率，而是要全面贯彻党的教育方针，纠正以牺牲学生的身心健康、靠加班加点加重学生负担片面追求升学率的错误做法，向有效的学习时间要质量，靠高效的教育科研上水平；改革考试评价制度不是不要考试，而是要改变以往考试过多过频加重学生负担的做法，真正发挥考试促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能；减轻学生过重的课业负担不是没有负担，而是要培养学生的学习兴趣，让学生积极主动地学习。目前，这些思想认识已经成为全市上下的共识。 二是建章立制，靠制度加强规范。根据国家、省有关规定和文件要求，我们出台了关于进一步推进素质教育的意见等一系列文件，对课程开设、学生作息时间和作业改革、考试评价等问题进行了重新规定。强调课程是国家意志的体现，开齐开足课程是实施素质教育最基本的要求，必须对课程实行刚性管理，任何学校、个人都无权随意增删和调减课程、课时，要求县市区实行课程表审查备案制度，坚决纠正以往音体美等课程开不齐开不足的问题,同时要求各学校结合自身特点，开设好地方课程和学校课程。为保证学生有充足的睡眠和体育锻炼时间，我市在各县域范围内统一了学校作息时间表，采取有力措施强力推行大课间体育活动，并发动社会力量予以监督。按照“控制总量，降低难度，优化设计，提高效度”的思路，积极进行“五类型，四自选”学生作业改革实验，切实减轻学生过重的课业负担。认真规范考试行为，强调分数是学生个人的隐私，严禁按考试成绩公开排队甚至张榜公布。 三是动真的、来实的，严肃查处不规范办学行为。采取明查暗访的方式，对学校办学行为进行督导检查，对各种不规范的教育教学行为在全市通报并严肃处理。去年10月份，我们对检查中发现的不按要求开齐开足国家规定课程、仍按考试成绩分快慢班、张榜公布考试成绩、走读生上早晚自习、自习时间过长、公休日违规上课的34所学校，在全市予以通报批评，取消学校及主要负责人三年内评先选优资格，已评为市级规范化学校的立即予以摘牌，已评为省级规范化学校的报请省教育厅予以摘牌。这一举措，在全市上下引起强烈震动。12月中旬，我们又召开了全市规范中小学办学行为推进素质教育健康发展视频会议，全市4000余名教育行政干部、中小学校长、教务主任参加了会议，进一步强调必须从法律的高度，从落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，充分认识实施素质教育的重要性，对各种不规范办学行为，坚决查处，决不姑息。我们市、县两级教育行政部门，还全部公布了举报投诉电话，做到有举报必查，查实必究。 二、不断改革和完善考试、评价制度，建立实施素质教育的长效机制 改革和完善考试评价制度是实施素质教育的关键环节，对中小学办学行为起着重要的导向作用。中小学不规范的办学行为之所以屡禁不止，究其原因是我们的考试评价制度有问题，如果考试评价制度不改革，推进区域素质教育就成为一句空话。近年来，我市在这方面不断进行探索，收到了一定成效。 一是进一步总结、完善、推广招远中考招生“一评二挂”经验，构建教育工作评价的新机制。中考招生“一评二挂”，是通过建立和运用科学的评估体系，实现对初中学校教育工作的全面评估，并把评估结果与普通高中招生指标分配和各种评先树优挂钩，使初中学校由升学竞争变为办学水平的竞争。这是上世纪九