地震直接经济损失》编制说明.PDFVIP

地震行业标准《地震灾害遥感评估 第7 部分： 地震直接经济损失》编制说明 一、标准编制背景和依据 地震是严重威胁人民生命财产安全的自然灾害，1949年以来我国地震造成 的人员死亡数占自然灾害造成人员死亡数的比例超过二分之一。根据十年尺度地 震预测研究结果， 2020年前，我国大陆地区可能发生多次7级以上地震，甚至有 发生8级左右巨大地震的可能。努力提高应对突发地震灾害，特别是地震巨灾的 能力，保护国家和人民生命财产安全，一直是我国政府部门开展防震减灾工作的 重要方面。 严重破坏性地震发生后，地震灾情信息的快速、全面的获取，一直是影响 地震应急指挥、抢险救援、灾害损失评估实效性的重要瓶颈。震后快速确定地震 灾害程度与受灾范围是地震应急救援的实际需求；震后大量人员赶赴地震现场开 展灾情调查，夜以继日地工作，目的就是为了尽快掌握地震受灾程度的分布，确 定地震烈度，估计地震损失等。然而受地震灾区道路交通破坏、通信系统暂时瘫 痪、特大地震灾区范围过大、以及灾后往往伴随恶劣天气等因素的影响，常常无 法实现快速、全面、准确地获取地震灾情。遥感手段具有全天时、全天候、不受 灾区地震破坏的影响，能够全面宏观地获取灾区灾情信息，因此，作为震后地震 灾情信息获取的主要辅助渠道，近几年得到迅速发展和应用，并在2003年伽师地 震、2008年汶川地震、2010年玉树地震和20103年芦山等震后应急中发挥了重要 作用。 由于震后获取高分辨率遥感影像数据量大、常规处理时间长、图像分辨率 有限等，遥感反映地震灾区震害具有间接性、不完整性、不同灾情信息识别能力 差异性，在地震应急中的紧迫程度不同。如何快速准确地将基于遥感提取的震害 信息尽可能还原为与实际震害可比的震害程度或地震烈度等，需要进行内容、方 法和流程上的规范，为震后基于遥感数据快速提取震害、专题图制作提供处理技 术支撑和工作标准，满足后方抗震救灾指挥机构、受灾省抗震救灾指挥机构和地 震现场应急指挥部等快速提供各种震害遥感专题图和灾情定量评估结果的需求。 1 因此，规范遥感震害评估技术十分必要。本标准通过规定遥感在地震应急中的工 作程序、内容、数据管理、分析处理方法和震害评估等，促进遥感在地震震害评 估中的规范化应用，指导地震应急遥感工作，提高遥感应对地震灾害的能力，使 地震应急遥感工作能够协调、有序和高效进行。 二、国内外概况 1、国内现状 传统的地震直接经济损失评估是由地震现场工作队在地震灾区，经过现场 调查核实获得的。遥感获取技术的快速发展，促进了遥感在地震应急中灾情识别 的应用，实现了震害遥感定量提取和地震损失的初步评估。 新中国于1950年组建了专门的航空摄影队伍。从震后应用角度，我国大陆 采用遥感手段提取地震灾情信息的历史可分为2个阶段： （1）模拟遥感影像获取与震害分析阶段（1966-2002 ） 本阶段主要采用震后模拟照片航空摄影和基于光学模拟分析处理、震害目 视解译。1966年3月8 日和22 日河北邢台地震(Ms6.8和Ms7.2)后，在地震灾区首次 开展了全色（即黑白）航空摄影，快速完成了震后建（构）筑物和生命线工程破 坏、各种地震地质灾害 （地表破裂、喷砂冒水）等的解译，并完成了唐山地震震 害分布图的编制（地质研究所，1985）。此后1975年辽宁海成地震(Ms7.3)、1976 年龙陵-潞西地震(Ms7.3)、1976年河北唐山地震(Ms7.8)、1976年四川松潘-平武地 震(Ms7.2)和1989年山西大同地震(Ms6.9)等均进行了震后模拟航空摄影和震害解 译；1976年河北唐山地震首次采用了彩红外摄影。 （2 ）数字遥感获取与灾情提取阶段（2003-今） 本阶段采用航空遥感（早期仍然采用模拟航空摄影，但具备了影像数字化 采集能力）和卫星遥感手段获取灾区影像，并采用数字图像处理技术进行应急处 理和灾情信息提取。此阶段逐步实现了遥感在地震应急灾情信息提取和灾情评估 中的应用。在本阶段，2003年新疆巴楚-伽师地震震后采用了模拟航空照片摄影。 采用数字化航片方式得到灾区数字图像，并通过图像处理方式进行了灾区图像增 强与镶嵌处理，采用目视判读方式对地震造成的房屋建筑物、生命线工程、地震 地质灾害进行了判读，并格局震害类型及其程度的组合特征得到了灾区地震烈度 的评估结果（王晓青等，2003 ），在我国首次在地震应急阶段提供了可靠的震害