湛江市城市空间发展战略研究.doc

湛江市城市空间发展战略研究 一、湛江市城市空间形态生成的分析方法与框架 (一)分析角度 城市空间形态从根本上来看，是生产力发展、经济规模扩大与产业提升的外在结果。城市经济与生活有着相应的空间需求，正是这些需求促使人们在一定的物质空间条件下进行这样或那样的建设选址，并表现为城市形态的形成与拓展。同时，所有的空间决策又是处于一定的制度环境之中，各种正式的规则(如城市规划等)与非正式的规则(如风水等)影响并规定着人们的空间决策。此外，制度环境与经济发展又是相互推动的，良好的制度安排可以降低经济活动的交易成本，促进资源的优化配置。由此，我们认为，对城市空间形态过程的理解，不妨从制度环境切入，分析制度环境变迁与经济发展相互作用的空间投影，即分析制度环境的变迁，在城市形态生成的不同时段中分别发生了怎样的作用。 (二)空间分析的时间截面 作为对城市空间形态的过程分析，必然涉及到不同时段的城市空间形态对比。这里我们主要关注于湛江城市拓展的发展过程，特别是近20年来转型期的空间发展。根据资料的获取情况，对湛江城市空间过程分析的时间截面确定为1955、1985年、1994年、2004年。 (三)分析框架 我们将城市经济增长与制度环境变迁的相互作用阶段分为1949年以前、1950-1975、1975-1985、1985-1993、1993-2004，作为对湛江城市空间的分析，其中，经济发展与增长模式——主要包括经济增长的模式、不同产业部门的发展等；行政区划与规划——主要分析这两者对城市空间形态的作用，并包括区划对规划的制约；文化与习俗——分析诸如文化偏好、观念等因素对个体空间选址的影响，以及它们在城市空间方面的表现。 二、湛江市城市空间形态演变的过程解释 (一)1949年前的城市发展 湛江城市雏形始于隋，唐代“徙闽民于合州”雷州半岛)，南宋年，航海的兴起闽、潮沿海大批居民从海路南迁，赤坎开始成埠，元以后，沿海制盐业颇兴明清两代，手工业有较大发展，尤以葛布著名。1898年法国的规划充满殖民地色彩，将湛江“作为停船屯煤之所”，并只规划了法国人作为军事和自由贸港的霞山，且用地侧重军事，并将地势较高的、景观最好的海滨区域规划为法国政府机构、官邸及军营用地，而将地势低洼的土地，即今红旗路、红屋街一带规划给中国人作为商住用地(这一地区排水困难，居民常遭水灾之害)。 抗日战争爆发后，沿海港口相继沦陷，作为法国租借地的广州湾对外贸易和经济发展繁盛。1984年5月，国务院决定沿江市为我国沿海十四个进一步开放的港口城市之一，同年11月29，批淮湛江市兴办经济技术开发区，并选址在霞山、赤坎之间。而且1983年9月湛江市与湛江地区合并，湛江市从县级市升格为地级市，市域面积从1392km2扩大到12470.5km2，辖5县4区。在这样的新形势下，编制了湛江市第三个城市总体规划：《1986-2000年城市总体规划》，并于1988年10月由广东省政府批准实施。这次规划从编制经济技术开发区的规划入手，在前两次规划的基础上，根据湛江市国民经济和社会发展战略及改革开放形势的要求制定的，城市性质定为：“以发展工业为中心，贸易为导向，大力发展外向型经济和第三产业，努力实现城市功能的多元化，把湛江建设成为经济繁荣，布局合理，环境净美，具有热带风光的现代比海港城市”，规划年限为15年，规划建成区为58-68平方公里，城市人口规模为55-65万人。城市布局仍为组团式布局，在前一个规划三组团基础上增加开发区组团和坡头组团，并划定了各组团的功能定位：霞山组团以商港和化工、机械行业为主，赤坎组团以轻纺、食品和家电工业为主；开发区组团以技术知识密集型和外向型企业为主；调顺组团以港口运输、电力工业和海洋渔业为主；坡头组团以南海西部石油基地为主。规划形成三纵(人民大道、椹川大道、海滨大道)、三横(乐山大道、龙潮路、录塘路)的主干道网络，并在开发区、霞山、赤坎组团之间规划沿录塘河、文保河的绿带隔离带。 这次规划对湛江市的投资环境起到很好的指导作用。从1985开始，湛市在经济，社会和城市建设都进入一个较快的发展时期，城市在建成区扩大的同时，城市配套功能逐步完善。 这个时期兴建的大型设施有：l987年建成的湛江商业贸易中心，成为湛江市开放式、多功能的商业贸易服务中心。1989年建成的湛江市体育中心，占地面积16.6万m2。到1993年底，湛江市区人口达到41.9 万，建成区面积达到55.25km2。 (五)1994-2004年的城市发展 1992年，中共十四大确立了建立社会主义市场经济体制的总目标和总框架后，我国城市进入快速发展时期，城市发展空前活跃。湛江也不例外，市委、市政府制订一个加快发展的第九个五年计划，提高了各项经济社会目标。由于在1992年7月，广东省政府批准了湛江市设立东海岛经济技术开发区试验区，