漳州市现代农业发展纲要.doc

为贯彻科学发展观和党的十七大精神，全面推进现代农业建设，促进农业发展、农村繁荣、农民增收，促进漳州经济社会和谐、快速、持续发展，努力实现漳州市委、市政府提出的建设社会主义新农村的目标和任务，特制定《 漳州市 2007 -2010 年 现代农业发展纲要》。 　　一、发展基础 　　漳州市地处福建省最南端， 西靠龙岩，南临汕头，北接泉州，东连厦门，与台湾隔海相望， 终年花果飘香，四季常青，农业宜种性很广，生物资源丰富 ，素有“鱼米花果之乡”的美誉 。 现有农业人口 368 万多人，耕地 230.68 万亩， 人均耕地面积 0.49 亩， 山地 1238 万亩，海岸线 680 公里， 可利用浅海滩涂、内陆水域 12 万公顷，农业资源条件得天独厚。 鹰厦铁路穿境而过，高速公路紧伴国道 324 、 319 线横跨漳州南北全境，还有 3.5 万吨级的招银港和 2 个 5000 吨级的东山港码头，交通便利快捷。 2005年全市实现生产总值 626.36 亿元，增长11%；实现工业增加值 217.77 亿元，增长18.5%，对全市经济增长的贡献率为54.8%，拉动GDP增长6个百分点，工业反哺农业能力极大增强。2005年全市财政总收入50.61亿元，增长27.5%，地方财政支持农业、建设新农村的能力显著增强。 　　多年来，漳州农业受到各级政府的高度重视与积极支持，经过 20 多年的努力，农业产业体系已具雏形，产业化进程稳步推进，基础设施建设日臻完善。漳州市已经从原来福建的粮仓变为全国著名的果蔬基地、福建省最大的农业出口创汇基地和绿色食品基地，建成 国家外向型农业示范区和海峡两岸农业合作实验区，所有这些，都为漳州市从传统农业向现代农业转变打下坚实的基础。 　　二、发展目标 　　(一)漳州市现代农业发展的指导思想 　　以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村和海峡西岸经济区的总体要求，以增加农民收入为核心、建设和实现农村全面小康社会为目标，以市场为导向、以现代发展理念为引领、以现代科学技术、现代经营管理和现代物质为手段，重点建设现代农业产业体系、现代科技创新体系、农村市场体系和社会化服务体系，通过转变农业发展方式，扩大对外开放、完善农业宏观调控、加强农业基础设施建设、促进农业结构调整、优化和升级，工农业协调发展，推进农业产业化、乡村工业化、农村城镇化和农民组织化，不断提高土地产出率、资源利用率、农产品商品率和农业劳动生产率，全面提高漳州农业的市场竞争力，实现农业大市向经济强市的转变。 　　(二)漳州市现代农业发展的战略目标和任务 　　1 、确定漳州市现代农业发展目标的原则 　　在决策层面上，遵循政府主导、统筹推进的原则，明确政府在建设现代农业中的主导和推动作用，立足现实、面对实际、合理统筹，做出科学决策。在发展思路上，遵循发挥优势特色、注重市场导向的原则，积极发挥区位、气候和劳动力资源等优势，明确已有产业特色，注重效率、质量和效益相结合，稳步推进农业产业化进程，建立农村市场体系，健全农村市场机制，推进农业和农村经济市场化。在发展模式选择上，遵循因地制宜、循序渐进的原则，坚持实事求是，一切从实际出发、求真务实、协调发展，切忌采取简单强制、一刀切的做法。在发展方式上，遵循以人为本，持续发展的原则，采取切实有效的措施，提高农民的科技文化知识、经营管理和法律知识水平，努力整合好多种资源、动员好多方力量、协调好多方利益、处理好多种关系，确保现代农业走上科学正确、持续发展的道路。 　　2 、战略目标和任务 　　( 1 )农村经济综合实力显著提高，农村社会全面发展 　　要把农业做大做强，培育和壮大主导产业和优势产业，提高农业发展层次和竞争能力；推进农业产业化进程，搞好农业产业的产前、产中、产后的紧密链接，形成产业集群、产业链条；搞好农业基础设施建设和生态环境建设，改善和提升农业物质装备条件水平；推行乡村工业化，大力发展经营农产品深加工的农村中小企业。争取到 2010 年，全市 农业增加值 达到 180 亿元，年均递增 3.2 %， 劳动生产率显著提高。 　　( 2 )农业结构优化升级，工农产业协调发展 　　注重农业质量和效益，促进以农产品、水产品为主要资源的加工业顺利发展，不断提升产业水平。树立农业 固 市、工业兴市思想，要跳出农业抓农业，通过项目带动，高起点、跳跃式、超常规发展工业，形成有区域特色的产业集群、产业链条和产业品牌。到 2010 年，实现地区生产总值超过 1000 亿元，三次产业结构调整优化为 18 ∶ 44 ∶ 38 ，城镇化率达 48% 。全市形成 3-4 个产值超过 100 亿元、 4-8 个产值超过 50 亿元的比较优势竞争产业集群，规模产业集群总产值占全市规模以上工业总产值 80% 以上。 　　( 3 )农业基础不断完善，综合能力持续增