地方高校财政专项资金绩效管理的探讨.pdfVIP

2016 年第 23 期 经济研究导刊 No.23 ，2016 总第 304 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.304 地方高校财政专项资金绩效管理的探讨 金 俊 （南京财经大学 财政与税务学院，南京210046 ） 摘 要 ：高校的财政专项资金是其可持续发展的重要资金来源之一，特别是现有的地方高校在得到支持后发 展更为明显，因此，其绩效管理也成为财政、教育部门和地方高校本身越来越关注的内容。 以绩效管理为视角，就目 前地方高校中普遍存在的财政专项资金管理混乱、使用效率低下等问题进行分析，并着重从预算编制、预算执行、 预算监督、绩效评价和结果反馈这些环节提出政策建议, 以期完善地方高校专项资金预算绩效管理制度,提高专项 资金的使用效率。 关键词 ：地方高校；财政专项资金；绩效管理 中图分类号 ：F234.4 ；G647 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673 291X（2016 ）23 0120 02 近年来，社会各界尤其是政府、企事业单位和学术专家 投入量和项目数量逐年增加。 然而，我国地方高校预算绩效 等，都密切关注着绩效评价工作。 我国的财政部门早已在公 管理工作还处在初始 阶段,绩效管理水平较低 ，管理办法缺 共财政支出领域不断进行探索，或多或少积累着成果经验。 乏系统化、精细化。 国 内经验尚浅，需要借鉴 国外经验，不断 而地方高校专项资金是 国家公共财政支出的重要组成部 进行摸索。 分，无疑成为首要的财政绩效评价对象 。 然而，当前地方高 二、当前地方高校财政专项资金绩效管理的问题 校的专项资金绩效管理工作开展时间短暂 ，经验尚浅，遗留 着许多需要填补的漏洞。 因此，如何进一步合理利用和评价 地方高校预算绩效管理工作是 围绕着预算编制、 预算 教育经费，以及如何保证专项资金的投入和产出，达到预期 执行、预算监督 、绩效评价和结果反馈 的持续循环过程,其存 的绩效目标， 提高地方高校财政资金在教育事业发展中的 在的问题一一潜在这些环节 。 主要表现在以下方面。 使用效率，是当前迫切需要解决的问题。 （一）预算编制环节 大多数地方高校都存有预算编制工作松散和怠慢 的问 一、地方高校财政专项资金绩效管理的现状 题，随意性大，较为草率地对项目调研论证下结论 ；其编制 地方高校专项资金是由政府拨付给地方高校用于提高 内容粗鄙，经受不住推敲 ，缺乏参考价值 。 前期项目的基础 办学质量、特色建设的财政资金，包括学科建设、科研、机制 性工作混乱 ，自然也会 阻挠后期执行进程 ，往往造成项目实 创新和人才队伍建设等专项资金。 绩效管理，是以绩效目标 际执行与设想不一致 ，偏离预期的目标，甚至后期项目 突然 为主的公共支出管理制度 ， 最早应用于企业管理中。 在 20 中止 ，重新执行，极大地浪费人力、物力和财力等。同时,项目 世纪的 80 年代， 我国开始在政府管理中引入绩效这一概 库建设也较为滞后 ,缺乏现代信息化水平管理,增加琐碎 的 念，将公共财政支出同政府努力的目标联系起来 ,提高财政 工作、冗长 时间和成本 ，拖延后续项目的推进。 资金的使用效率，加大财政资金的透明化、公开化。 据了解, （二）预算执行、监督环节 当前我国公共财政支出中的大部分专项资金项目