城乡二元经济结构下民生财政对城乡居民收入差距的影响.pdfVIP

第３７卷 第１ 期 经济与管理研究 Ｖｏｌ．３７ Ｎｏ．１ ２０１６年１ 月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊａｎ．２０１６ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００ ７６３６．２０１６．０１．００３ 城乡二元经济结构下民生财政 对城乡居民收入差距的影响 洪 源 王群群 秦玉奇 内容提要：本文通过将民生财政运作模式下的支出与税收变量纳入统一的分析框架中，构建城乡二元经济结 构背景下的城乡收入差距理论模型，进而分析民生财政收支活动影响城乡居民收入差距的作用机理。利用中国 ２００２—２０１２ 年的省级面板数据，建立固定效应和动态效应面板数据模型对理论分析中提出的假设进行了实证检 验。研究结果表明，民生性财政支出在总额增长过程中的“农村偏向”资金投向特征，能起到有效缩小城乡居民收 入差距的效果，而民生财政所引致的税收收入高速增长及税制结构以间接税为主的特征，则会扩大城乡居民收入 差距。 关键词：城乡二元经济结构 民生财政 城乡居民收入差距 中图分类号：Ｆ０６１．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００ ７６３６（２０１６）０１ ００２２ ０９ 一、问题提出 改革开放以来，中国在经济总量高速增长的同时也随之出现了明显的社会经济结构性问题，其中比较突出的 是城乡二元经济结构背景下城乡居民收入差距呈现出一种不断扩大的趋势。收入分配是现代市场经济中财政基 本职能之一，并且财政在居民收入分配调控方面具有其不可替代性和独特性。近年来，中国国家治理的中心由追 求经济增长逐步转向民生改善与和谐社会建设。在２００２年政府工作报告中，“民生财政”一经出现就迅速成为社 会各界关注的焦点，也成为现阶段中国财政的一种基本运作模式。在此背景下，民生财政显然应该包括缩小城乡 居民收入差距、使国民普遍享受到经济增长利益的内涵。因此，在当前城乡二元经济结构背景下，研究民生财政 影响城乡居民收入差距的作用机制和实际效果，对有效发挥财政的收入分配调节作用具有重大的现实意义。 研究者们从制度安排、经济发展、城市化、城乡人力资本投资差异以及农业、农民自身因素等方面来研究了影 响中国居民收入差距的各类因素及影响程度［１ ４］。特别是近年来，研究者们开始从财政视角，特别是从财政支出 影响城乡居民收入方面来开展相关研究。陈安平和杜金沛（２０１０）实证考察了财政支出在改善城乡居民收入差距 收稿日期：２０１５ １０ ２６ 基金项目：教育部人文社科研究项目“多维度视阈下地方政府债务绩效评估与优化治理研究”（１５ＹＪＣ７９００２７）；中国博士后基金第５４批一 等资助项目“绩效视角下地方政府融资平台债务风险识别、评价与控制”（２０１３Ｍ５４００７２） 作者简介：洪 源 湖南大学经济与贸易学院副教授，财政部财政科学研究所博士后，长沙市，４１００７９； 王群群 湖南大学经济与贸易学院硕士研究生； 秦玉奇 湖南大学经济与贸易学院硕士研究生。 ２２ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．１，２０１６） 经济与管理研究（２０１６ 年第１ 期） 方面的作用，研究表明财政支出增加并不能有效缩小城乡居民收入差距，其对于城乡居民收入差距的效果在一定 程度上受到中央和地方财政关系的影响［５］。张义博和刘文忻（２０１２）将人口流动因素和财政因素综合纳入城乡居 民收入差距的研究框架中，研究证明财政支出的不同项目影响城乡收入差距的作用效果存在较显著的差异［６］。 已有研究为认识财政因素对于中国城乡居民收入差距的影响提供了重要启示，但专门系统研究整体民生财 政收支活动对城乡居民收入差距影响的文献尚不多见，其局限性体现在：首先，目前国内研究更多的是从财政支 出的视角来分析其对城乡居民收入差距的影响。在民生性财政支出对城乡居民收入差距的影响研究方面还有待 进一步深入。其次，除了支出活动之外，现有文献还缺乏从收入活动的视角来全面考察民生财政对于城乡居民收 入差距的影响，特别是开展财政收入变量（特别是税收变量）对中国城乡居民收入差距影响的研究还很少见，此方 面的研究还