新常态下财政投资项目经济性选择及措施.pdfVIP

经济·管理·综述 建材 装饰 2016 2 月 新常态下财政投资项目经济性选择及措施 林风 （福州市财政投资评审中心） 摘要 财政投资项目对提升社会经济发展水平发挥着非常重要的作用,提高政府对整个国民经济和社会发展的引 导、推动和调控能力。 因此,财政投资项目的经济性及措施十分重要。 本文试图对财政投资项目的经济性及措施作一些探 讨和思考,以期加强财政投资项目经济性,提高财政投资项目效益。 关键词 新常态；财政投资项目；经济性选择；措施 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F812.45 A 1673-0038 2016 06-0204-02 引言 变化。更重要的是财政投资项目很大一部分属公共设施项目，而 中国的经济增长模式正在遭遇自身的拐点，经济增速由高速 针对项目本身的经济性往往并非投资项目考量的重点。 （）财政投资项目决策阶段是经济性选择的起始环节，这一 下降为中高速已经成为未来一段时期中国经济的新常态，在经 2 济新常态时代，中国经济已经开始从速度向质量转变，追求更为 阶段对项目的投资效果和项目运行后的整体效益发挥着不容小 稳定的发展。从“十三五规划”、中央经济工作会议的精神也可以 觑的影响。然而部分财政投资项目决策阶段存在欠缺专业性经 看出，未来中国主要围 着“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防 济性分析和选择情况下，盲目上马项目。违背项目的基本规律和 风险”进行发展。对于新常态下财政投资项目也面临着经济下行 客观科学规律，必然会出现一些项目浪费和结果效益不高的情 压力下投资增速下降困境，如何加强财政投资项目经济性、提高 况，甚至可能会造成质量安全方面的严重问题。 （）财政投资项目设计阶段的浪费现象，部分项目设计方案 3 财政投资项目效益显得越来越重要。 1 财政投资项目经济性选择的必要性 更多考虑的是安全性和美观性，而不注重合理性和经济性，导致 “肥梁胖柱”和“超标准设计”；有的设计时故意留下“空间”，给后 财政投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的 期施工变化预先埋下伏笔，不必要的浪费使项目的经济性大打 发展，为了 足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因 折扣。 素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利 （）财政投资项目管理中责、权、利划分不清楚，相关监督和 4 用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等 制约制度不 完善，很容易形成财政投资项目 施单位行为的 方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。在当前经济下行压 不规范。比如为了追求自己方面的利益最大化，导致工程概算超 力下，固定资产投资增速的下降趋势越发明显。根据国家发改委 估算、预算超概算和决算超预算的“三超”现象发生。 公布数据显示， 年全国固定资产投资共完成 亿元， 2015