2011年苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案.docVIP

2011年苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案 一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省、市政府以及上级建设行政主管部门的工作要求，紧紧围绕科学发展这个主题，以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念。2011年，要在确保总体建设工程施工安全生产形势稳定的前提下，针对重点工程、重点部位、重点环节开展专项整治，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，促进建设工程安全生产形势持续平稳好转。 二、总体目标 1．有效杜绝施工作业的“三违”行为；减少一般伤亡事故和死亡人数，有效遏制重大伤亡事故和有重大影响事故的发生，力争各类事故起数、死亡人数比2010年下降。 2．加强深基坑、高支模、脚手架、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分部分项工程的管理，重点环节、部位的程序监控。 3．有效治理建筑施工扬尘污染，开展建筑工地渣土专项治理，确保《苏州市环境保护蓝天工程方案》2011年目标任务的贯彻落实。 4．强化安全监管队伍建设，进一步完善监管机制和手段。 三、组织领导 市住房和城乡建设局成立全市建设工程施工安全生产专项整治领导小组。由局主要领导任组长，分管局长任副组长，成员为相关处室负责人。专项整治领导小组下设办公室，办公室设在局质量安全监管处。 四、整治范围 1.建设工程施工安全生产相关法规、部门规章、标准规范的贯彻落实情况，重点是住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。 2.建筑施工危险性较大的分部分项工程的安全管理情况，重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，重点施工环节告知、挂牌公示、安全技术交底等制度的贯彻落实情况。 3.各地所有在建的房屋建筑工程、房屋拆除工程和城市基础设施工程（包括轨道交通工程、道路桥梁工程等），重点是深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治。 五、整治内容 1.轨道交通工程建设专项整治 继续积极探索轨道工程建设安全监管的工作机制和监管模式，针对1号、2号线不同的施工阶段，加强轨道工程建设安全生产管理体系建设，不断完善监管机制，不断规范轨道工程参建各方的安全行为。针对轨道交通施工过程中深基坑开挖、盾构进（出）洞、旁通道开挖等关键工序和机电、设备安装以及装饰装修等环节，严控重要环节，落实各项安全施工措施，严格按照“建设单位组织、施工企业自检、监理单位检查、专家技术论证”的原则进行，对安全风险大的分部工程，实施重点监管；强化应急管理，落实突发事件的应急救援预案，组织抢险队伍，储备抢险物资，做到及时发现、迅速报告并处置。通过轨道交通建设质量安全监督管理联席会制度，及时解决轨道工程建设安全监管存在的问题，积极会同相关部门组织专项检查，形成合力、多方合作、齐抓共管的局面，促进轨道交通工程建设安全生产专项整治活动开展，确保轨道工程建设安全、快速、有序推进。 2.预防坍塌专项整治 贯彻落实建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，进一步加强对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管理，狠抓主要问题和薄弱环节，采取有针对性的、切实可行的措施，明确具体要求，有效控制和减少坍塌事故的发生；建立和完善专家论证制度和专家考核管理机制，强化安全专项方案的实施情况监督，加强对危险性较大工程的施工现场监管；积极开展深基坑、高支模、脚手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取跟踪重点加强监管，提高重大危险源的抽查率等措施，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。 3.预防高处坠落整治 要积极开展建筑施工安全质量标准化工地活动，把开展安全专项整治工作与文明工地创建、安全质量标准化工作有机地结合起来，与日常监管工作结合起来，与企业的施工现场安全管理工作结合起来；分析高处坠落事故发生的规律和特点，确立建筑施工现场开展监控的重点，开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；通过大力推进安全生产科技进步，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护标准。 4.建筑起重机械设备专项整治 全面贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）等有关规定和规范，高度重视易引发较大安全事故的