我国经济技术开发区发展瓶颈与对策研究.PDFVIP

第 卷第 期 燕山大学学报（哲学社会科学版） 年 月 我国经济技术开发区发展瓶颈与对策研究 ——以秦皇岛经济技术开发区为例 赵晓冬，吕爱国，李兴国，王伟伟 （燕山大学，河北秦皇岛 ） 摘要 针对我国经济技术开发区发展中面临政策优势弱化、国际资本转移、土地资源紧 张、劳动力成本提高、低水平重复建设、发展定位模糊等问题，从经济技术开发区的发展模 式入手，选取六个代表性开发区，通过构建一系列统计指标对其发展模式进行比较分析，并 以秦皇岛经济技术开发区为例，分析了开发区发展面临的瓶颈，进 而从政策、区位、产业、环 境、科研、文化等不同角度对秦皇岛经济开发区提出发展建议，为我国经济技术开发区发展 提供有益的参考和借鉴。 关键词 经济技术开发区；发展模式；瓶颈 中图分类号 文献标识码 文章编号 开发区已成为一个国家（地区）社会经济发展的重点 国外工业园区、出口加工区、贸易自由港等成功经验的基 和研究热点。国外对开发区概念虽尚有争议，但对其作为 础上，建立并发展起来的，是实施我国对外开放战略的重 自由贸易区、出口加工区、科学园区及其综合型经济特区 要内容。这一特定的历史背景赋予了开发区的特定历史使 等的统称这一认识却是共识，在这一共识基础上的研究具 命。我国经济技术开发区的发展模式依赖于政府财税优惠 有明显的学科交叉特点。国内研究以国际借鉴、实证分析 政策、产业国际市场的拓展、劳动密集型产业结构、完善 和经验总结为主，相应的研究促进了我国开发区理论研究 的基础设施建设。 和应用实践。然而，由于开发区的新生独特性及研究手段 从 年到现在，我国经济技术开发区的发展已经走 的局限性，目前开发区研究尚处于“萌芽”阶段，在发展 过了十几年的历程。我国开发区的发展历程大致可分为三 模式理论研究及其分析方法创新等方面都亟待深化。 个阶段：第一阶段 — 年 为创建和探索期；第 中国开发区的产生起源于改革开放，开发区的发展历 二阶段 — 年 为高速增长期；第三阶段 程就是中国对外开放的过程。 年，国务院在深圳、珠 年以后 为稳定发展期。这三个发展阶段与我国引进外资 海、汕头、厦门 个沿海港口城市创建了经济特区，并赋 的历程大致相同，即从劳动密集型产业向资本和技术密集 予这些地区在财政、税收、外汇、进出口、用地、用工等 型产业转变、从制造业向服务业转变的过程。 方面享有特殊权利和一系列优惠政策。 年，国务院又 目前，国家级经济技术开发区都已完成了粗放式创业阶 先后批准建立了 个经济技术开发区。这 个国家级经 段，进入内涵式全面提高阶段。在 新 的发展阶段，经济技术 济技术开发区，以吸收利用外资、拓展外贸出口及发展现