论我国学校教育督导评估范式的转型策略.doc

?论我国学校教育督导评估范式的转型策略?????????????????中央教育科学研究所教育督导与评估研究中心??韩立福 摘要：建立适应新课程范式的学校教育督导评估范式，应该从理念上建构“一切为了学生发展”的科学发展观；在功能上应体现民主协商、过程激励和持续发展；在体制上建立与教育行政部门并行的教育督导评估机构，健全学校自我评估制度，建立第三方评估制度；在职能上实现由“重督向重导”转型，突出指导性、服务性；在队伍素质上规范管理，实施准入制度、完善督学制度；在模式上积极创新和采用灵活多样的个性化评估模式，尊重学校差异，支持学校特色发展；在方法上主要由传统量化评估方法转向以质性评估方法统整量化评估方法；在评估结果上建立公开、开放、民主的教育督导评估结果报告和反馈制度。关键词：学校教育督导评估???范式???转型???策略[作者简介]??韩立福（1963——），男，教育部义务教育监测项目办公室、中央教育科学研究所教育督导与评价中心博士、副教授，主要从事教育评价、新课程有效教学研究。 ???“范式”是库恩科学观的中心概念，是美国著名历史主义科学哲学家库恩在《科学革命的结构》（1962）一书中提出的，并就“范式”的涵义解释为用来表示范例、模式、模型等，后来又扩大到包括范例在内的重大科学成就，和表示某一科学共同体成员共同持有的一整套规定等。范式理论提供了人们观察和理解特定问题和活动的框架，决定了人们的目的、解释观察到的现象以及解决出现问题的方式，当老的范式不能解决突出的问题时，原有的范式便要发生变化。我认同库恩的观点，他认为科学的发展正是循着“‘原始科学’（范式尚未确立）——‘常规范式’（确立起了占统治地位的‘范式’）——‘革命科学’（既有的‘范式’受到挑战）——‘新的常规科学’（重新确立起新的占统治地位的‘范式’）”这样的路线前进的。目前，随着我国基础教育课程范式的转型，教育督导评估范式也将发生重大变化。传统的教育督导评估范式受到挑战，新课程范式要求建立与之相适应的基础教育督导评估范式。如何建构我国适应新课程范式的教育督导评估范式，这是当下我们迫切需要探讨的重要课题。笔者认为，应该从理念、功能、体制、职能、队伍、模式、方法、结果报告等方面采取如下转型策略。一、督导评估理念转型。理念是指导人们行动和实践的思想、信念、理想。有什么样的理念就有什么样的实践范式。教育督导评估理念要回答什么问题呢？它要回答的是以什么样理论与实践范式，来促进和推动某一国家和地区占“统治地位”的基础教育质量向教育目标所期望的方向持续、和谐、有效发展。我国从1985年恢复教育督导评估制度以来，教育督导评估理念究竟出现什么问题，的确值得我们反思，督导评估是否真正促进了学校发展、教师发展、学生发展，基础教育质量是否真正符合国家教育目标、学生是否具备了符合“三个面向”的基本素质与能力？由于受计划经济思想和应试教育影响，督导评估变成了权威的象征，督导评估的目的是通过“一刀切的”诊断性评估来选拔“最好的示范”，这种督导评估的结果促进了少数发展，“打击”着大多数。从而，这种牺牲多数利益的评估，不但没有调动被评估主体的主观能动性，反而挫伤的被评估主体的自主发展性。显然，这种传统的督导评估理念是不能满足新课程背景下学校发展需求。在新课程背景下，如何转型？笔者认为我国当务之急是建构教育督导评估科学发展理念。首先是坚持全面质量观，由过去注重外延式评估转向内涵式评估，督导评估的重心转移到基础教育质量上来，由评估学校客观环境条件评估转向教师教学服务和学生综合素质发展。其次是坚持均衡发展观，督导评估要面向全体，通过指导和服务，办好每一所“让人民满意学校”，建构“每一所学校都是成功学校”、“每一位教师都是成功教师”、“每一位学生都是成功学生”的评估理念，使所有学校、教师、学生在原有基础上通过督导评估，朝着自我发展目标得到不同程度的发展和进步，使学校发展均衡化、教师专业发展最优化、学生能力发展全面化。第三是个性发展观，尊重被评估主体，全面调动自我计划、自我监控、自我评估、自主发展的积极性，挖掘发展潜力，塑造发展特色，树立通过督导评估的指导和服务，使学校发展特色化、教师发展专业化、学生发展个性化。二、督导评估功能转型。多年来，受传统督导评估理念的指导和影响，我国形成了相对封闭、单一的教育督导评估功能范式，认为教育督导评估功能，就是按照某种代表社会取向价值标准给予一种价值判断、优劣鉴别，忽略了客观事物本身隐含的多维发展可能性特质，忽视了客观事物发展由低级向高级发展的必然规律，同时也忽视了督导评估作为一个“科学理论”应具有的本质个性，其功能完全变成了权力者的管理手段和工具的作用。从而，督导评估就自然成了以工具取向和价值取向为主的评估活动。可以说，这种督导评估有很多优点，但是最大弊病就是把被